为深入贯彻落实省市关于加强新兴领域党建工作的总体部署，按照延安市关于《“打好党建引领基层治理硬仗”实施方案》要求，市市场监管局发挥职能作用，监管、服务并举，通过“党建+工会+服务+协同”的“四维联动”工作模式，着力构建党建引领“小个专”和网约配送行业互融互促的发展体系，扎实推进新兴领域党建工作提质增效，为全市非公经济和网约配送员群体高质量发展注入“红色动能”。
党建引领，织密基层网格体系
健全工作机制。依托“两新工委主导、非公党委主管、领导小组主抓、党建指导站落实”的四级联动机制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。截至目前，全市共建立“小个专”经济组织党组织778个，覆盖党员2765名。
完善党建数据。通过线上线下相结合模式，结合陕西省“小个专”党员信息系统，通过数据比对和线下走访动态摸排党员底数，做到“五清”（企业个数清、经营性质清、企业效益清、党组织情况清、党员情况清）。同时深入基层一线，开展排查摸底，聚焦行业特点，分类建立台账。
提升“两个覆盖”。通过有党员的单独建立党组织，有党员但无法转移党组织的经济组织采取单独建、联合建、挂靠建、站所帮建等方式建立党组织，提升组织覆盖；无党员的经济组织依托街道、园区、协会、党群服务中心等做好凝聚服务工作，同时，针对网约配送员群体特点，灵活组建流动党支部、联合党支部等形式，推广“智慧党建”模式，依托平台企业、站点等开展组织生活，强化党员教育，提升工作覆盖。
工会赋能，保障权益凝聚合力
成立工会联合会。充分发挥行业党委优势，积极探索“以党建引领工建、工建促进党建”工作路径，部门协同联动，彰显关爱凝聚力。牵头成立全市网约配送行业工会联合会，选举产生工会委员会、经审委员会、女工委员会等机构，全力当好网约配送员“娘家人”，为构建和谐劳动关系发挥桥梁纽带作用，截至目前，全市网约配送员直接入会680名，转入会员33人。
强化权益保障。开展集体协商行动，聚焦工资待遇、休息休假、劳动安全等议题，构建多层次服务体系，精准解决配送员急难愁盼问题。引导外卖送餐员等新就业群体中的骨干力量“摇身一变”成为移动网格员，组建“骑兵观察团”，通过建立微信群，收集微心愿，了解外卖送餐员诉求，累计向社区反馈问题线索30余条，均已协调解决。
文化赋能发展。通过“六有”工会建设规范运行，创新文化载体，增强网约配送员群体归属感，党建引领工建，工建促进党建，助力打造高素质高标准高水平“圣地”网约配送队伍，进一步增强网约配送员群体归属感，助力新兴领域健康发展。
服务优化，联系帮扶纾困助企
强化政策支持。出台《加强“小个专”和网约配送员群体党建工作指导意见》，完善“一站两点”（党建指导站、党建联系点、党建示范点）制度，落实联系帮扶举措，发挥制度引领，不断提升党建规范化标准化智慧化水平。
深化暖“新”行动。将网约配送员群体纳入延安市“骑手友好社区”关爱行列，通过红色驿站、普惠服务等途径，解决新就业群体“就餐难、喝水难、休息难”的问题，提升群体获得感，已建红色驿站10个。
优化志愿服务。开展“学雷锋办实事、送关怀暖民心”主题党日活动，依托党建指导站为辖区外卖骑手发放米面油等慰问品，送去慰问与关怀。同时开展“红新共聚·暖新同行”主题暖冬关爱活动，为社区困难商户送去生活物资，深入了解经营状况、解答急难愁盼问题，并提出经营建议，同时，利用重要节日、节点开展志愿帮扶，切实为“小个专”和网约配送员群体纾困助力。
社会共治，共绘新兴领域蓝图
强化监管措施。严格商户准入管理，要求网约配送平台建立问题上报机制，落实培训与奖励制度，通过召开外卖餐饮行政指导会，宣贯惠企政策，督导平台企业严格执行食品安全管理制度，积极履行入网审查、信息公示等法定义务，大力推广食安封签，探索建立外卖餐饮“吹哨人”机制，强化配送环节监管，鼓励外卖骑手举报企业违法线索。
参与社会治理。发挥党员先锋作用，鼓励党员配送员开展“亮身份、亮承诺、亮职责”活动，积极参与基层治理，担任兼职社会监督员，通过“随手拍”反馈食品药品安全等问题，助力行业规范。推行外卖送餐员变身“食品安全监督员”，配合“明厨亮灶”“食安封签”及“小份菜”等措施，鼓励网约配送员发挥“移动探头”作用，共同参与到食品安全监督中来，发动多方力量，共同保障群众“舌尖上的安全”。
共绘发展蓝图。发挥党建引领作用，以保障劳动权益为主线，激励网约配送员群体争做“美好生活创造者”“最美骑手”，推动实现“劳动受尊重、行业有温度”的发展愿景，通过“党建+工会+服务+协同”四维联动，共建“党建引领、工会护航、市监服务、社会共治”的“小个专”和网约配送员群体党建生态，通过组织建设、监管创新、服务优化、协同推进，多方发力共绘发展新蓝图，助力延安经济社会高质量发展。今年以来，全市外卖配送行业共开展暖心慰问、志愿义诊，微心愿等爱心活动35次，关心关爱900人次，捐助爱心物资、爱心款项合计 4.1万元。
下一步，延安市将持续加强组织引领。选优配强专职党务工作者和“小个专”网约配送员群体党组织书记，持续壮大党建工作指导员队伍，不断强化基层党支部建设和凝聚力建设。持续加强服务引领。建好“红色驿站”“暖新驿站”，为外卖配送员群体提供热水、雨伞、充电宝等服务，依托党群服务中心等平台，为“小个专”和网约配送员群体提供党务服务、业务联审等“一站式”服务。发挥网约配送员群体“移动探头”优势，深度参与基层社会治理。持续加强品牌引领。深入开展市场监管系统非公党建典型案例评选，择优推送，多维度宣传“延安非公党建”好声音，打造党建品牌，提升党建质效。持续加强示范引领。聚焦样板培养，带动整体发展，培育选树一批“党建强、发展强”的“小个专”党组织示范点，积极引导“小个专”党员开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，通过党组织和党员带头守法诚信经营，起到“示范一个，带动一片”的示范引领效果。（雷亚红）
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编辑：李静
