基层是信访问题产生的源头，也是解决信访问题的基础。检察机关的信访接待是直接面向广大群众的”窗口”,而信访工作又是直接关系着人民群众的切身利益，关系着党和人民群众的血肉联系，关系着社会大局稳定的重要工作。当前，面对人民法律意识、维权意识的不断增强，社会矛盾的新问题、新特征，检察机关如何在依法履行法律监督职责的基础上，积极探索新的方式，扎实做好信访工作，充分发挥检察机关在促进社会大局稳定中的重要作用，确保执法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一成为基层检察机关应该思考的问题。下面，本人提出以下几点思考：
一、发挥“窗口”作用,耐心细致接访
控申部门作为检察机关与人民群众联系最直接的职能部门，只有不断分析信访工作中出现的新情况、新形势，立足职能，解决群众诉求，化解矛盾纠纷，维护公平与正义，才能为和谐社会建设提供强有力的司法保障，为地方经济的快速发展创造良好的社会环境。控申部门工作人员要认真接待来访群众，耐心听取当事人的诉说，分析当事人的心理，做好思想工作，从不同的角度帮助当事人分析事情的利害关系，帮助他们理清思路，化解矛盾。要借助12309检察为民综合服务网络平台，做好检察机关日常接访工作，力争将违法信访化解在萌芽状态，还要建立应急处置预案，尤其是对发生的突发性、群体性的来访事项需注意保护、稳控现场，避免事态扩大，必要时固定相关证据。
二、强化办案质效，严格源头管控
坚持“高质效办好每一个案件”，严格落实证据裁判原则，规范办案程序，确保案件办理的实体公正与程序公正。建立类案检索和同案同办机制，避免因执法尺度不一引发信访问题。加强对立案监督、民事诉讼监督等群众反映强烈领域案件的质量管控。全体办案人员要树牢立检为公的初心宗旨，守好司法公正红线，通过精准履职减少办案瑕疵，从源头上降低信访风险。同时，办案人员在信访接待、案件办理、答复反馈等各个环节，要用通俗易懂的语言向信访人解释法律依据、办案流程和处理结果，发放释法说理文书，让群众“听得懂、能接受”。对不理解处理结果的信访人，耐心细致做好疏导工作，避免简单粗暴答复引发对立情绪。
三、加强协作配合，构建信访合力
检察机关要不断完善与公安、法院、政府信访职能部门以及与乡镇、村、社区等基层组织的联系与沟通，形成上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的互通联动信访工作合力。特别是要充分发挥基层组织”离得近、消息灵、信得过”等地缘、属缘、亲缘优势，避免出现因工作配合不协调而引发的上访案件。
四、畅通诉求渠道，让群众诉求有门
基层检察机关要构建多元化、全覆盖的信访服务网络，确保群众诉求依法顺畅进入法治轨道。打造“一站式”检察服务平台。升级12309检察服务中心功能，整合实体窗口、网上平台、热线电话、掌上APP等渠道，实现信访事项“一站式受理、一体化办理”。严格执行诉访分离原则，对信访事项精准分类，明确管辖权限和受理标准，杜绝无故提高门槛或增设额外条件。对群众来件做到件件有回复，明确办理时限和答复期限，给足群众“安全感”。
五、深化法治宣传，引导群众理性信访
法治宣传是信访工作的重要支撑，基层检察机关需加强法治引导，营造依法信访的良好氛围，从思想上减少无理信访、重复信访。组建法治宣讲队，通过“法治进社区”，深入乡镇（街道）、村（社区），以群众喜闻乐见的形式，开展法律知识宣传，并针对性的讲解《信访工作条例》和相关法律法规。聚焦信访高发领域，选取典型案例开展“沉浸式”法治课堂，解析依法信访与违法信访的界限，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的理念。当然，对捏造事实、诬告陷害他人，或扰乱信访场所秩序、煽动聚集闹事等违法信访行为，加强与公安机关的协作配合，依法移送处理，形成有力震慑。同时，通过典型案例曝光，向社会传递“信访有渠道、违法必追责”的信号，维护正常信访秩序。
基层检察机关做好信访工作，是践行司法为民宗旨、推进社会治理现代化的重要责任。唯有坚持以法治思维引领、以机制创新赋能、以责任落实护航，从源头预防、受理、办理、监督、宣传等各个环节精准发力，才能妥善做好信访工作，为社会和谐稳定提供坚实的司法保障。（山阳县人民检察院 许丹）
责编：张颖
编辑：时雨
