在法治建设持续推进的大背景下,保障司法公正、维护当事人合法权益愈发关键。重大案件侦查终结前讯问合法性核查,作为防范冤错案件、规范侦查权运行的关键环节,正面临着理论与实践的双重考验。然而在实践中,这一核查机制的运行暴露出不少问题,亟待深入剖析并解决。
一、重大案件侦查终结前讯问合法性核查机制的价值
(一)防范冤错案件发生。通过在侦查终结前对讯问合法性进行核查,能够及时发现并纠正侦查人员在讯问过程中可能存在的刑讯逼供、威胁、引诱等非法取证行为,避免因非法证据导致冤错案件。很多冤错案件的产生,都与侦查阶段非法讯问获取虚假供述有关。核查机制就像一道“关卡”,将非法证据排除在诉讼程序之外,防止其误导司法裁判,从而为司法公正筑牢防线。
(二)规范侦查讯问行为。该机制对侦查机关的讯问活动形成强有力的外部监督。一旦侦查人员意识到其讯问行为会在侦查终结前接受合法性审查,就会主动规范自身的讯问行为,严格遵守法律程序。从长远来看,有助于推动侦查机关不断提高执法水平,促进侦查活动的法治化、规范化。
(三)保障犯罪嫌疑人合法权益。犯罪嫌疑人在侦查阶段处于相对弱势地位,面对强大的国家公权力,其合法权益容易受到侵犯。讯问合法性核查机制为犯罪嫌疑人提供了一个表达诉求的途径,使其有机会就侦查人员在讯问过程中的违法行为提出异议,维护自身的人身权利和诉讼权利。
二、重大案件侦查终结前讯问合法性核查机制在实践中存在的问题
(一)核查主体的独立性和专业性有待加强。依据相关规定,重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作由人民检察院驻看守所检察人员负责。但在实际工作中,驻所检察人员不仅要承担讯问合法性核查工作,还要负责多项其他检察业务,精力有限,难以深入、细致地开展核查工作。并且,部分驻所检察人员缺乏侦查学、法医学等方面的专业知识,在面对复杂的讯问合法性问题时,难以准确判断。
(二)核查线索获取渠道有限。目前,核查线索主要来源于犯罪嫌疑人及其辩护人提出的控告、申诉,驻所检察人员在日常检察工作中发现的线索数量相对较少。这导致一些存在讯问合法性问题的案件可能因缺乏线索而未被核查。此外,犯罪嫌疑人由于担心遭受报复等原因,往往不敢主动提出控告、申诉,使得核查线索的来源更加受限。
(三)核查程序不够规范。在实践中,对于核查程序的具体操作,缺乏明确、细致的规定。例如,核查应当在多长时间内完成,采用何种方式进行调查取证,核查结果应当以何种形式反馈等,都没有统一的标准。这使得不同地区、不同检察机关在开展核查工作时,做法不尽相同,影响了核查工作的严肃性和权威性。
(四)核查结果的运用缺乏有效保障。即便核查发现侦查讯问存在合法性问题,对于核查结果的后续处理,缺乏有效的监督和保障机制。部分侦查机关对核查结果重视不够,未能及时对存在的问题进行整改,导致非法讯问行为得不到有效遏制。同时,对于核查发现的非法证据,在排除和处理方面也存在一定困难。
三、完善重大案件侦查终结前讯问合法性核查机制的建议
(一)提升核查主体的独立性和专业性。可以考虑设立专门的讯问合法性核查机构,配备具有侦查、法律、医学等专业知识背景的人员,负责重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作。这样既能保证核查主体的独立性,使其免受其他业务工作的干扰,又能提高核查工作的专业性和准确性。此外,还应加强对核查人员的培训,定期组织业务学习和交流活动,不断提升其业务能力和水平。
(二)拓宽核查线索获取渠道。除了依靠犯罪嫌疑人及其辩护人提出的控告、申诉外,检察机关还应主动出击,通过多种方式获取核查线索。例如,加强与看守所的沟通协作,建立定期巡查制度,及时发现可能存在的讯问合法性问题;充分利用信息化手段,对讯问过程进行实时监控和数据分析,从中发现异常情况;鼓励社会公众对侦查讯问活动进行监督,对提供有效线索的举报人给予适当奖励。
(三)规范核查程序。制定详细、统一的核查程序规范,明确核查工作的各个环节和要求。规定核查工作应当在接到线索后的一定期限内完成,采用询问犯罪嫌疑人、查阅讯问笔录、调取讯问录音录像等多种方式进行调查取证。核查结束后,应当形成书面核查报告,明确核查结果,并及时反馈给侦查机关和相关部门。同时,建立核查工作档案,对核查过程和结果进行全程记录,以备后续查阅和监督。
(四)强化核查结果的运用。建立健全核查结果跟踪监督机制,对侦查机关整改落实情况进行全程跟踪,确保存在的问题得到及时、有效解决。对于拒不整改或整改不到位的侦查机关,检察机关应当依法采取相应的监督措施,如发出检察建议、纠正违法通知书等。同时,严格落实非法证据排除规则,对于核查发现的非法证据,坚决予以排除,不得作为定案的根据。
重大案件侦查终结前讯问合法性核查机制对于维护司法公正、保障当事人合法权益具有重要意义。尽管在实践中该机制还存在一些问题,但通过采取一系列针对性的完善措施,不断优化和改进这一机制,必将使其在法治建设中发挥更大的作用。(作者:陕西省商洛市山阳县人民检察院 韩林)
编辑:李静