今年以来，宁陕县以强化服务、凝聚合力为导向，坚持问题导向与效果导向相统一，通过“四坚持四强化”工作法，扎实推进党的组织和工作在新兴领域有效覆盖，持续提升新兴领域党建工作质量。
坚持精准摸排，强化“两个覆盖”基础。针对新兴领域业态模式新、组织形式活、人员流动快等特点，该县构建形成党委统一领导，组织部门统筹协调，社会工作部门指导推动，行业部门各负其责，乡镇属地管理的工作格局。县委两新工委建立多部门联动摸排机制，整合交通、市场监管、人社和民政等部门力量，定期开展“拉网式”排查，全面掌握经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人（负责人）、未建党组织原因“五个清”信息。推行数据整理、比对、核实、反馈、联审“五步工作法”，建立健全新兴领域党建工作台账和“两个覆盖”动态管理数据库，分类标注已建、待建和暂不具备条件三类情形，形成底数清单、问题清单和任务清单“三张清单”。实施“月研判、季更新”动态管理机制，明确专人负责信息核实与录入，确保数据库信息准确鲜活，为党组织精准组建、党员发展、党建指导员选派提供坚实数据支撑。
坚持分类指导，强化“两个覆盖”实效。按照“因地制宜、分类指导、应建尽建”原则，根据新兴领域不同行业、规模和特点进行全面分析研判，采取单独组建、联合组建、区域统建等方式，推动党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。目前全县34家非公企业组织“两个覆盖”率100%，42家社会组织“两个覆盖”集中攻坚有序推进，在生态农业、物业等行业建立党支部23个，清理空壳”“僵尸”社会组织11个，率先在新就业群体中成立交通行业党委，加强快递行业的管理服务，有效消除党组织覆盖盲区。坚持党建带群建、群建促党建，推动建立工青妇等群团组织。加强党建指导员选派与管理，帮助解决党组织组建和运行初期的实际困难。积极向出资人（负责人）宣传党建工作的重要意义，争取理解支持，实现从“要我建”到“我要建”的转变。
坚持党建引领，强化党建与生产经营融合。牢固树立“党建强、发展强”目标，引导党组织积极参与重大问题决策、服务人才成长、企业管理等，持续推进党建与生产经营深度融合。如县荣庚科技公司党支部以党建引领完善内部各项管理制度，以制度保障党建与经营协同推进，将业务骨干发展成党员，推动党员在林麝养殖、技术研发等重要岗位发挥先锋模范作用。深化联农带农机制，通过林麝饲养用工、饲草饲料种植与采收合作、农户入股分红、资源流转赋能、订单回收保障等多种渠道，带动30余户农户增收，逐步实现党建与企业发展、社会责任的融合。皇冠实业有限公司党支部积极开展“党员示范岗”创建，在旅游服务窗口设立2个示范岗位，党员带头解决游客接待、产品质量管控等问题；联合镇农业服务中心，组织党员技术骨干为企业周边农户开展农产品种植培训3场，助力企业稳定原材料供应链。
坚持共联共建，强化治理合力。推动新兴领域党组织与社区党组织资源共享、活动共联、服务共促，组织非公企业、社会组织党员参与社区治理，开展困难老党员慰问等暖心活动2次。县市场监管局创新推行外卖骑手“食品安全监督员”机制，首批聘任11名网络餐饮配送员担任食品安全监督员，通过“随手拍”及时反馈食品安全隐患，实现新就业群体参与社会治理的新突破。持续开展暖“新”关爱行动，完善10余个新就业群体“红色驿站”“工会爱心驿站”服务功能，为新就业群体免费提供饮水充电、休息阅读、医疗应急等暖心服务，充分发挥职能部门优势，开展新就业群体子女关爱、法律援助、困难慰问、食品安全培训等志愿活动，累计办理暖“新”实事15件，慰问新就业群体100余人次，进一步增强新就业群体归属感和获得感，引导其成为城市基层治理的“新”力量。 （供稿；宁陕县委社会工作部 作者：姜娟）
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