建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。近年来，宝鸡市扎实推进教育强市建设行动，深入实施抓项目优硬件、抓改革优管理、抓创建优质量，努力打造“学好上、上好学、学得好”的“宝鸡好教育”品牌，以“强督导、慧督导、巧督导”的督导范式助力宝鸡“好教育”走实走深，全面加快教育现代化进程，不断提升人民群众对教育的获得感和满意度。
在“强督导”上下真功，构建“县县有任务”的发展新路径
宝鸡市整体规划、总体安排、一体推进，按照“县区申报、市级统筹、省级报备、国家认定”的流程和思路，全面擘画2020—2028年“两项创建”工作推进路径，将创建任务纳入县域教育发展指标，嵌入教育管理方方面面，压实县级政府主体责任，压紧学校管理责任，形成“定方向、定目标、定任务、定措施、定责任”“分年度督导、分阶段督导、分层次督导、分类型督导、分问题督导”“提标准、提能力、提质量、提水平、提效能”的“五定五督五提”推进路径。
聚焦群众关切，回应民生期盼，宝鸡市以督导推动改革攻坚，用实招破解发展难题。全市累计迎接省级督导10余次，开展市级督导32次，督评学校945所，解决问题1128件次，社会满意度达90.12%。截至目前，全市已有凤县成功创建为“国家县域义务教育优质均衡发展县”、麟游县成功创建为“国家县域学前教育普及普惠县”，陇县、千阳县、麟游县申报认定“国家县域义务教育优质均衡发展县”，扶风县、太白县申报认定“国家县域学前教育普及普惠县”，其余县区均处在前追后赶、奋楫扬帆的征途上。
“民有所呼，政有所应”。金台区委区政府不断加大教育投入，科学编制资源规划、优化学校建设队伍、加强工程质量监管、全面提高建设标准，多措并举补齐教育资源紧缺短板，不断满足人民群众“有学上”到“上好学”的新期盼。近5年来，新建、改扩建及办学条件改善累计投资共15.2亿元。其中龙泉中学等7所中小学幼儿园投资12.2亿元；改扩建宝平路小学、陈仓路小学等6所学校投资1.26亿元；实施36所学校办学条件改善投资1.8亿元，5年共增加学位13170个。近3年来，县本级累计投入资金4.68亿元，新建学校2所，改扩建学校1所，新增校舍面积5.8万平方米，新增体育运动场馆面积51000平方米，新增网络多媒体教室160间，新增美术教室36间，新增美术教室48间，新增教学仪器设备7321.27万元，新补充教师446人，交流教师校长663人，受益学生数量5.36万人。
在“慧督导”上见真章，构建“年年有变化”的发展新样态
宝鸡市以数据为驱动、以问题为导向，推动教育治理从“经验决策”向“精准施策”转变。通过数字集合、数据整合、数智融合，实现数据采集实时化、问题诊断精准化、整改反馈闭环化，通过大数据分析与业务系统深度融合，精准识别发展短板和薄弱环节，为教育决策提供科学依据。
为积极推进国家县域义务教育优质均衡发展，宝鸡市采取“双线”推进策略。一方面，通过“行政线”压实各级各方工作责任，推动“县县达标”。另一方面，通过“专业线”精准对标补短强弱，建构基于数字化模式下的推进机制，推动“项项达标”“校校达标”。“双线”推进工作机制互为依托、互为助力、彼此适应、相互策应，构建了“规划导动、任务驱动、数字策动、上下齐动、县级轮动”的工作格局。
基于教育数字化开展义务教育质量监测工作以来，宝鸡市先后对不同地域、不同类型、不同历史文化背景、不同经济社会发展实际的义务教育优质均衡县精准分析，分类指导，对症施策，引导提升。通过数字化分析，通过监测结果运用，帮助县区找到一把“尺子”——评价义务教育质量和均衡发展的标准，摸准自己的“位子”——在全省全市坐标系中的相对位置，寻找突破的“口子”——查找义务教育发展的优势与不足，为改进提升义务教育质量提供科学依据。全市各县区根据区域常住人口变化、城乡发展战略及适龄儿童少年学位需求，科学调整学校布局和学区范围，实现就近“上好学”的目标。
2024年全市共实施续建和新开工建设重点项目29个，总投资22.7亿元。渭滨区第一学校、陈仓区茗苑小学教学楼等13个重点教育项目完工投用，新增学位9800个。全市累计采集关键指标数据20余万条，完成报告40份，预警突出问题76项，推动问题整改率达到90%以上，义务教育学校达标率由2021年的4.6%、2022年的33.4%、2023年的63.7%跃升至2024年的76.47%，高居全省第二。“数据驱动、过程可控、结果可溯”的闭环督导机制，有力推动县域教育“年年有变化”，持续夯实优质均衡发展根基。
在“巧督导”上用实力，构建“事事有人管”的发展新格局
聚焦督导实效，创新“清单式+闭环化”督导模式，将目标具体到年、指标细化到校、责任落实到人、进度精准到周。通过“督前培训—督中诊断—督后跟踪”全链条管理，有效打通政策落地“最后一公里”，提升督导专业性与权威性，确保件件有回应、事事可追溯。
督教育经费落实。重点督查教育投入“两个只增不减”落实情况，核实各级财政一般公共预算教育支出同比变化，确保生均经费逐步提高。全市累计督导落实教育经费2.5亿元，有效保障义务教育优质均衡发展资金需求。
督教育规划落地。重点督导学校布局调整、学位供给与人口变化匹配情况，推动教育项目按期落地。紧盯规划学位完成率、建设进度和投入使用节点，确保新建、改扩建学校按时投用，保障适龄儿童少年就近入学。2024年督导推动13个重点项目竣工，新增学位9800个，有效缓解城区学位紧张问题。
督师资队伍建设。动态监测教师编制配置、职称结构、骨干教师比例及交流轮岗落实情况，促进城乡师资均衡配置。2024年过程督导金台区后，全区新补充教师446人，其中补充音体美科学信息教师83人，教师队伍趋于合理。
督办学条件改善。对照义务教育优质均衡发展评估标准，核查学校占地面积、校舍建筑面积、体育运动场地等硬件设施达标情况，推动薄弱环节补短强弱。
督办学行为规范。围绕课程开设、招生分班、作业负担、课后服务等关键环节开展常态化督导，严查违规办学行为，促进学校依法依规办学。六是督教学质量提升。聚焦课程实施、教学改革、学生发展等核心领域，开展伴随式、浸入式、常态化督导，强化质量监测结果应用。
督问题整改闭环。建立问题台账，实行销号管理，压实整改责任，确保反馈问题真改实改、见底清零。2024年累计开展整改“回头看”17轮，推动解决督导发现的薄弱学校改造、教师结构性缺编等重点问题89项，整改完成率达98.3%。
督导队伍建设。严把督导人员准入关，实施专业能力提升工程，通过专题培训、案例研修、实战演练等方式，全面提升督学政策把握、现场诊断与指导服务能力，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的督导队伍，推动教育督导从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，实现督导效能最大化。
下一步，宝鸡市持续深化教育督导改革，聚焦县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠创建核心任务，多措并举抓创建，全力以赴提质量，赋能助力“好教育”新要求，满足群众“上好学”新期待。（供稿：宝鸡市教育局）
责编：张颖
编辑：刘凡
