3月17日，陕西省委全面深化改革委员会办公室组织开展的2025年度陕西省全面深化改革典型案例征集活动结果“出炉”。渭滨区行政审批服务局主创并申报的《标准化筑基数字化赋能品牌化引领——渭滨区践行“高效办成一件事”要求打造“‘渭’您服务”政务新生态》从全省580余个参评案例中脱颖而出，荣列全省60个典型案例榜单！
近年来，渭滨区以承担国家级政务服务标准化试点建设为契机，紧扣中央“高效办成一件事”重大部署，系统构建“标准化筑基、数字化赋能、品牌化引领”三位一体政务服务新生态，形成“标准塑形、智慧提效、品牌润心”的良性循环。“高效办成一件事”事项办理环节、时限、材料平均压减50%、65%、40%，企业开办全程电子化率达100%，政务服务满意度稳定在99%以上。相关成果曾获国务院优化营商环境简报推广，并多次入选国家及省级典型案例，有效推动中央政策要求转化为基层可量化、可考核、可复制、可推广的“渭滨经验”。
下一步，渭滨区行政审批服务局将以此为契机，聚焦深化“三个年”活动部署与“四学四提”工作要求，持续深化“三位一体”改革，将行政审批和政务服务“渭滨经验”梳理为“标准手册、流程图谱、数字工具”三合一的可复制“工具包”，不断提升服务效能和群众满意度，为加快打造西部最具竞争力、最具幸福感城区贡献更大力量。
标准化筑基 数字化赋能 品牌化引领——渭滨区践行“高效办成一件事”要求打造“‘渭’您服务”政务新生态
摘要：近年来，渭滨区深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境以及提升政务服务标准化规范化便利化水平、推动“高效办成一件事”的重大决策部署，以承担国家级政务服务标准化试点建设为契机，系统构建“标准化筑基、数字化赋能、品牌化引领”三位一体政务服务新生态，形成“标准塑形、智慧提效、品牌润心”的良性循环，推动中央政策要求转化为基层可量化、可考核、可复制、可推广的生动实践。
一、改革背景与问题导向
渭滨区作为宝鸡市主城区，是区域经济社会发展的核心枢纽。近年来，面对企业群众对政务服务“集成化、高效化、暖心化”的新需求，以及落实中央“高效办成一件事”的硬要求，传统政务服务模式的“痛点”本质上是“标准化缺失”导致的系统性梗阻，主要表现为：一是标准体系“碎片化”，破题需“统一标尺”。各部门规范不一、衔接无标，“一件事”需跑多部门、填多表格，“一次办”因缺乏跨部门统一标准难以落地；二是服务体验“温差大”，提质需“刚性准则”。重审批流程轻用户感受，主动服务无标准、回应诉求无规范，“玻璃门”“旋转门”现象偶有发生；三是审批效能“瓶颈多”，提速需“流程规范”。传统现场勘查、串联审批无标准化时限、无标准化环节，项目审批效率难以适配高质量发展需求；四是改革成果“固化难”，长效需“制度保障”。部分创新做法仅停留在“一次性试点”，未转化为标准化制度，难以持续推广。
为破解上述问题，渭滨区创新提出“以标准化破僵局、用数字化统全局、树品牌化布大局”工作思路，率先将标准化理念贯穿政务服务“受理-审核-审批-反馈-监督”全链条，推动“高效办成一件事”从“政策要求”转化为“可量化、可考核、可复制”的实践实效，全面打响一场以标准化、数字化、品牌化为核心的政务服务深度变革。
二、主要做法
渭滨区的改革实践，非简单的流程修补，而是一场从理念、制度到技术、文化的系统性重塑，其核心创新体现在三个维度的深度融合。
（一）构建“1+4+N”全景标准体系，以标准之基重塑“一件事”办理图谱
打破零散、碎片化的标准建设旧模式，致力于构建全流程、全要素覆盖的标准化管理和运行框架。
1.顶层设计“一盘棋”。成立由区委、区政府主要领导挂帅的高规格试点工作领导小组，将标准化建设列为全区深化改革重点任务，出台《工作实施方案》《标准化管理办法》等纲领性文件，建立“高位推动、专班落实、部门协同、全员参与”的工作机制，破解了政出多门、协同不力难题。
2.标准架构“四梁八柱”。对标国标、行标，借鉴先进经验，立足本地实际，构建起涵盖“通用基础标准、服务提供标准、管理标准、岗位工作标准”4大子体系、总计269项标准（其中自主研制206项）的科学标准体系，覆盖率超95%。特别是自主研制的《首问负责工作规范》《一次性告知工作规范》《企业开办服务规范》等，将“软要求”变为“硬约束”，实现了“事事有标准可依、人人按标准履职”。
3.落地生效“闭环管理”。建立以“执行达标率≥98%、服务规范率≥95%、整改完成率100%”为核心的质量评价与督导机制。通过设立12个示范窗口进行压力测试、开展89项流程模拟推演、强化日常监督考核等方式，形成“制定-实施-监督-评估-优化”的闭环。累计优化标准37项、精简环节18个，企业开办实现最快“立等可取”，施工许可等事项办理时限大幅压缩66%-70%，确保标准从“纸面”落到“地面”。
（二）推动“标准+数字”双轮驱动，以数字之力释放“一件事”改革效能
运用数字化技术赋能标准执行与品牌传播，将创新成果固化为长效机制，推动服务效能迭代升级。
1.“高效办成一件事”重构流程。围绕企业群众高频需求，线上依托“秦务员”一体化政务服务平台整合跨部门链条，线下设立“高效办成一件事”专区，推出43项主题套餐（如药店开办“五证联发”，材料压减50%），平均提效70%，从根本上破解“多头跑”。
2.“云端快审+承诺即办”颠覆传统。创新“云端踏勘”模式，通过视频连线、在线核验、影像存证，90%以上申请“一链办结”，时限压缩超80%，惠及40余户企业。推行水土保持方案“承诺即办”，符合条件的“立等可取”，审批效率产生质的飞跃，破解“审批慢”。
3.“主动服务+智慧引导”预见需求。变被动审批为主动服务，推出“证照到期主动提醒”（已提醒70余次），防患于未然。线下设填报“样板库”实现“零误差”，线上“一码通”提供精准指引，构建“好办、快办、智办”新生态，破解“体验差”。
（三）锻造“‘渭’您服务”温情品牌，以品牌之魂升级“一件事”体验质感
1.品牌内核“一核五维”。明确以“‘渭’您服务，‘滨’至如归”为核心宗旨，确立“环节最少、程序最简、时间最短、效率最高、服务最优”的“五最”目标，并配套“舒心、顺心、省心、贴心、暖心”五大服务举措，使品牌价值具象化、可感知。
2.服务网络“三级三圈”。构建区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系，推动126项服务下沉。创新在园区、商圈、社区布设9个“政务服务驿站”，打造“十五分钟服务圈”，实现“小事不出村、大事不出镇、园区事园内办”。常态化开展“进企业、进项目、进园区”活动（解决难题20余件），如为宝成航空仪表等企业提供“一对一”上门服务，变“人找服务”为“服务找人”。
3.服务模式“多元立体”。线上，升级“渭您服务”公众号，推出VR审批样板间、政务云地图；创新“一码通”矩阵，覆盖54项高频许可，扫码即知指南，使用率达87%，材料补正率降67%。线下，推行“延时办”、“周末无忧办”（已开展224期，服务2.3万人次）、“跨域办”；设立“找茬窗口”、聘请营商环境监督员、开展“金牌店小二”评选，并依托政务服务“好差评”（好评率99.99%）、“12345”便民热线等机制形成监督、反馈闭环，持续优化体验。
三、改革成效
经过两年多实践，渭滨区政务服务改革成效显著，成为基层落实中央“高效办成一件事”要求的典范，其综合价值体现在“四个新”。
一是服务质效实现“新跨越”。围绕企业开办、项目审批等20多个领域，“高效办成一件事”事项办理环节、时限、材料平均压减50%、65%、40%，企业开办全程电子化率达100%，市场主体持续增长，改革要求高效落地。
二是群众满意度获得“新提升”。通过标准、品牌、数字服务的叠加融合，企业群众获得感显著增强，政务服务满意度稳定在99%以上，“‘渭’您服务”成为深入人心的口碑品牌。
三是治理能力得到“新锤炼”。标准化、数字化理念深入人心，跨部门协同效率提升30%，形成了“按标准办事、依标准考核”的工作格局，政府治理的规范性、协同性显著增强，为基层治理现代化提供了“渭滨样本”。
四是示范价值展现“新高度”。改革成果形成多层次示范效应，“‘渭’您服务”品牌先后于2021年至2023年荣获全国政博会“十大改革品牌”、政务服务优秀品牌、最具影响力品牌；品牌案例于2021年在国务院优化营商环境简报第168期刊登推广；政务服务标准化案例先后入选《中国数字营商环境创新改革实践报告（2023-2024）》及2024年、2025年第四届、第五届全国数字政务创新发展年会典型案例；品牌打造与标准化建设的案例获得省委、省政府领导肯定批示，并先后两次纳入全省优化营商环境典型案例，政务服务“渭滨模式”示范效应持续扩大和深化。
渭滨区的实践表明，深化政务服务改革，必须坚持系统集成、用户导向、制度创新和数字赋能，实现“1+1+1>3”聚合效应，让创新举措从“短期试点”变为“长效机制”。
下一步，渭滨区将进一步落实政务服务标准化、规范化、便利化决策部署和最新“高效办成一件事”清单要求，将“渭滨经验”梳理为“标准手册、流程图谱、数字工具”三合一的可复制“工具包”，为全国各地落实中央部署、优化政务服务提供“渭滨方案”，共同为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。（尹丹）
责编：杜鹏飞
编辑：时雨
