近年来，紫阳县财政局紧扣全县“三个年”活动及“八场硬仗”部署，将深化国资国企改革作为关键抓手，精准运用“加减乘除”工作法，优化布局、强化监管、激发活力、防控风险，为县域经济高质量发展注入强劲的国资动能。
做优“加法”，整合资源，攥指成拳服务大局。改革，首在布局。针对以往县属企业“小、散、弱”、同质化竞争的问题，紫阳县敢于向深水区动刀，以股权整合、资产注入为手段，将分散的19家企业和五类资源重组整合，成功组建总资产超20亿元的“紫阳县发展投资集团有限公司”。这一举措，实现了国有资产从“分散运营”到“集中管控”、从“单兵作战”到“兵团协同”的根本性转变，投融资能力和市场竞争力显著增强。集团旗下各主体精准定位、协同发力：城投公司实施东城门改造，焕发老城新生；园区公司建设11.5万平方米标准厂房，筑巢引凤发展“飞地经济”；文旅公司聚力打造“汉江宿集”特色IP；紫视传媒参与策划“开麦吧！茶乡”等爆款文旅活动。国有资本正向扩大有效投资、建设重点产业链的关键领域集中，新兴的充电桩网络、民宿集群等项目也在加紧谋划，国资服务全局的主动仗越打越酣。
做实“减法”，明晰权责，管好资本放活企业。改革，重在理顺关系。紫阳县坚定以“管资本”为主推进职能转变，着力破除政企不分、权责不清的体制障碍。一套以《关于深化县属国有企业改革的实施意见》为统领，配套党建、资源配置、薪酬、考核四个办法的“1+4”制度体系系统构建，清晰划定了监管边界。特别是《县属国有企业重大事项监督管理办法》的出台，明确了“清单之外无审批”，保障了“清单之内强规范”。这组制度“组合拳”，实质上是为国企松绑赋能，推动其真正成为“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展”的市场主体。监管的“减法”，换来了企业活力的“加法”，也为营造公平透明的营商环境打下了坚实基础。
做活“乘法”，党建引领，机制创新激活人才。改革，根在激发人的活力。紫阳县坚持党对国企的全面领导，将“党建+”深度融入改革肌理。不仅全面落实“党建入章”和重大事项前置研究，健全“双向进入、交叉任职”领导体制，还选派党建指导员下沉一线，确保党组织把方向、管大局、保落实。在“人”的改革上更是力度空前：强力构建管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。推行“一企一策”差异化考核，将经营业绩与薪酬、任免刚性挂钩；实施中层岗位公开竞聘，一批优秀人才通过竞争脱颖而出。党建引领与市场机制同向发力，产生了激活“一池春水”的乘数效应，干部职工干事创业的内生动力澎湃涌现。
做细“除法”，化解风险，坚守底线轻装前行。 改革，稳字当头。面对部分企业历史形成的债务压力，紫阳县保持清醒头脑，坚持底线思维，果断做“除法”。通过制定《加强债务管理严控债务风险暂行办法》，建立债务规模动态监测和预警机制，严格控制企业负债水平。同时，大力推动低效无效资产处置盘活，帮助企业“瘦身健体”、提质增效。这套“防”“化”结合的“除法”，有效扫除了发展路上的隐患，牢牢守住了不发生系统性风险的底线，确保了国有资本在安全轨道上稳健运行。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。紫阳县的实践表明，只要紧扣发展大局，敢于动真碰硬，运用系统思维打好改革“组合拳”，县级国资国企完全可以焕发新生，成为地方经济社会发展的坚实支柱。这场深刻的变革，不仅提升了国资监管效能与国企发展活力，更探索出了一条符合山区县域实际的国资高质量发展之路，其经验与担当，值得关注。（郑皎）
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