为深入贯彻落实总局《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法指导意见》，推动省局市局《全面推行服务型执法指导意见》落实见效，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，实现市场监管效能与市场主体满意度“双提升”，市市场监管局探索开展“助企加速度 服务我先行”执法专项行动。
此次执法专项行动以“优化营商环境、激发市场活力、规范市场秩序”为目标，重点把握事前、事中、事后“三个环节”，推行“四制、四法、三机制”11项具体措施，切实将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节，做到惩教结合、宽严相济，裁量统一、过罚相当,探索市场监管与营商环境协同发展新路径。
事前实行“四制”，深化“服务在先”理念。“监管一站制”，统筹检查事项。实施执法检查清单管理，规范检查计划备案，杜绝随意性检查和选择性执法，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查，切实减轻企业负担。“入企备案制”，规范检查行为。对所有入企检查行为实行“事前报备、亮表（证）入企、事中留痕、事后评价”,全方位、全流程规范涉企执法检查行为。“检查随信制”，严控检查频次。优化信用风险分级分类管理，按企业信用检查，最大程度减少“执法扰企”。“问诊点单制”，做到服务在先。深化“服务走在监管前”理念，实现“企业出题、监管答题”沟通交流模式，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。
事中落实“四法”，推动执法有尺有度。落实认错认罚从宽工作法。认真落实国家总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，及省、市具体措施，推动有效化解行政矛盾，促进社会和谐稳定。落实说理式工作法。在执法中，通过说法理、讲道理、明情理，将普法宣传和诚信教育融入监管执法全过程，提升市场监管执法工作公信力、亲和力，预防和化解行政争议。落实惩罚教结合工作法。依据处罚与教育相结合原则，增强行政执法服务属性，适时采取行政辅导、行政建议、行政提示等非强制性方式，引导行政相对人自觉履行法律义务、主动纠正违法行为、消除危害后果，为经营主体创造更加宽松的发展环境。落实宽严相济工作法。对轻微违法行为，依法免予实施行政强制措施、免予处罚或者从轻、减轻处罚。对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为，依法从严从重处罚。
事后健全“三机制”，做好执法“后半篇文章”。“送法上门”机制。坚持“谁执法谁普法”工作责任制，拓展门户网站、微信公众号、微视频等新媒体普法渠道，面向各类经营主体开展形式多样的普法宣传，提升经营主体相关法规知识知悉度，增强依法诚信经营意识和合规理念。“跟踪回访”机制。健全实施行政处罚案件跟踪回访制度，通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等强化案后跟踪指导，帮助涉案主体合规经营。“两书同达”机制。在送达《行政处罚决定书》同时送达《行政处罚信用修复告知书》，积极指导经营主体申请信用修复，着力降低“失信”成本，激发主体诚实守信意愿。
在全面推进服务型执法工作中，铜川市市场监管局始终坚持“监管为民、服务为本”，持续深化服务型执法改革，改变过去“重管理”的思维模式，把“重服务”作为执法工作的重心，推动执法理念由管理型向服务型转变，以更精准的服务、更智慧的监管、更包容的执法，为市场主体高质量发展保驾护航，打造法治营商环境的“铜川模式”。（供稿：铜川市市场监管局）
编辑：李静
