今年以来，榆阳区青云镇立足城乡结合部区位特点，以党建为统领，深耕基层社会治理创新，借鉴新时代“枫桥经验”，结合实际推出多项务实举措，构建“组织引领、机制联动、精准处置”治理新格局，推动信访积案与矛盾纠纷数量显著下降，为共建共治共享的基层治理“榆阳样板”注入源源不断的青云力量。
建强组织根基 织密治理“全域网”
“现在身边有事，找网格党员干部准没错，响应快！”青云社区居民李大妈指着楼道里崭新的消防警示牌说。此前，邻居王某长期在楼道堆放杂物存在安全隐患，多次劝阻无果，该镇“清风润云”志愿服务队联合两名“五级长”上门，宣讲《消防法》相关规定并协助整理物品，成功化解了这起邻里矛盾。这是青云镇以党建引领基层治理的生动缩影。
志愿服务队联合“五级长”为群众宣讲《消防法》
据了解，“五级五长”联动机制是该镇治理的“关键抓手”。从镇政府主要负责人到村民小组长，各级“长”各司其职，并由173名党员骨干担任一级网格员、256名党员任二级网格员，形成“一格有党小组、一员是党员”的格局。同时，该镇激活乡贤资源，依托“五联共建”机制联合辖区学校、派出所组建党建联盟，今年已开展“反诈宣传”20余场，遏制电信网络诈骗案件7起；组织“法治进校园”活动12场，覆盖学生3000余人。
该镇以党建引领为基层治理“压舱石”，深化“一核两网三平台四支队伍”体系，将组织优势最大限度转化为治理效能。镇综治中心聚焦“统筹、调度、协调”职能，推动党建与综治融合，关键岗位设党组织，由党员牵头矛盾分流，累计解决跨区域难题21件，成为治理“指挥棒”与问题“终点站”。
为密切联系群众，该镇推行乡镇干部“周周访”、村级干部“天天访”，网格员每月开展“敲门行动”。截至目前，累计收集民情诉求320余条，网格内解决率超95%。同时创新“网格积分+信用管理”模式，村民参与环境整治、矛盾调解可累计积分，既能到“爱心超市”兑换生活用品，还能与创业贷款优惠政策挂钩，有效激发了群众参与治理的热情。
创新化解机制 搭建便民“连心桥”
为破解城乡结合部矛盾多元、诉求复杂的治理难题，青云镇聚焦“一站式”调处，整合信访、综治、司法等力量，组建矛盾纠纷调处中心，实现“一扇门受理、一揽子调处”。该镇在综治中心设立矛盾调处室，配备专职调解员2名、“三官一律”26名，同步在各社区布局调解室，打造贴近群众的矛盾化解阵地，让群众诉求就近能办。
镇干部为群众调解矛盾纠纷
针对镇域矛盾类型多、难易差异大的实际，青云镇推行分级处置与多元联调模式。按纠纷主体、复杂程度、影响范围，明确村“两委”、镇班子成员及主要领导分级负责，由治安巡逻队协助排查隐患，坚守“小事不出村、大事不出镇”底线；整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立“小事调解、大事联调”机制。截至目前，累计化解邻里纠纷、劳资矛盾等问题176件，化解率达98%，其中17件复杂纠纷通过“三官一律”专业介入妥善解决。
每周公开接访约访安排，在青云镇是常态之举。领导干部每天坐班接访，包村负责人固定每周一天驻村接访，对群众诉求实行“首接首办、限时办结”。此外，该镇每周召开信访工作研判调度会，对重点案件组建“化访专班”，实时推进处置，同步开展政策宣传与情绪疏导，通过调解、普法、救助等联动方式攻坚，确保群众诉求高效回应。
村民老郑与邻居因屋后水坑积水问题产生纠纷，村“两委”及网格员多次调解未达成共识。该镇干部摸排走访后，成立“化访专班”专案推进，联动信访、治安、司法部门及志愿服务队等多方力量协同发力，最终促成双方握手言和。“办法是大家及时上手、共同谋划、合力议定的。”驻村干部尚军表示。
四户刘姓村民因住宅排水不畅纠纷频发，此前协商共建的共用排水渠因缺乏维护被冲毁，进一步加剧了矛盾。今年以来，镇村干部与包片民警持续走访沟通，成功引导四户人家重回协商桌。通过政府牵头、多方筹措资金组织渠道修缮，排水难题得以妥善解决。“我们坚决要在雨季来临前化解矛盾，杜绝小事拖大、大事拖炸。”包村负责人张连虎说。
青云镇始终聚焦群众急难愁盼问题，以搭建多元议事平台为抓手，让基层治理过程成为汇聚民智、服务民生的生动实践。该镇创新推行“百姓议事会”“庭院恳谈会”等接地气的议事形式，广泛邀请群众代表、新乡贤、企业负责人等共同参与乡村事务讨论。今年围绕村组道路建设、集体产业发展等群众关心的重点议题，累计召开各类议事会36场，凝聚共识28项，其中15项共识已转化为具体举措落地实施，切实将群众心声转化为治理实效。
精准闭环处置 彰显治理“真效能”
该镇构建“排查—研判—处置—回访”闭环管理机制，制定《信访矛盾纠纷化解责任台账》，对案件实行动态“销号管理”，明确包案领导、责任单位及化解时限，确保“事事有回音、件件有落实”。要求全镇领导干部聚焦突出问题精准施策，通过常态化走访回访、全方位排查化解，全力以赴推动信访案件销号清零。
针对历史遗留信访积案，实行“一案一策”靶向攻坚，由主要领导带头上门化解。此前，村民老李因征地补偿问题两年信访未果，被列为疑难案件后，镇党委书记牵头约访，联合多部门实地核查，通过政策解读与合理补偿促成纠纷化解，“没想到这么快就解决了，心里的石头总算落地了”，老李在回访时说道。
在便民服务方面，青云镇按“一站式”标准升级党群服务中心，集成党务、政务等56项服务，推行“一窗受理、帮办代办”。刘家坬社区党群服务中心专设“老年人代办通道”，为行动不便老人办理社保认证、医保缴费等业务，实现群众“进一扇门，办所有事”。 
如今，青云镇基层治理效能持续跃升，近三个月矛盾纠纷化解率超75%，信访案件环比下降40%，群众满意度实现快速攀升。从“被动响应”到“主动服务”，从“单一管理”到“多元共治”，青云镇通过党建引领凝聚合力，让全镇逐步呈现“党建强、治理优、百姓安”的良好局面。
下一步，青云镇将继续深化党建引领治理模式，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，优化“家门口”服务载体，强化“四支队伍”建设，让基层治理更有温度、更具实效。（来源：榆阳宣传 通讯员：杜汉锬 ）
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编辑：刘凡
