清廉文化是检察机关的政治灵魂、履职根基与公信力基石，直接关系司法公正与检察事业永续发展。清廉机关建设是推进全面从严治检的核心工程，是锻造忠诚干净担当检察铁军的关键举措。检察机关要始终牢记检察机关政治机关属性，锚定“政治清明、司法清廉、队伍纯洁、作风优良”目标，以政治建设为统领、制度建设为支撑、文化建设为浸润、司法实践为检验，系统推进清廉建设走深走实，为依法规范公正高效廉洁行使检察权提供了坚强保障。
一、在开展清廉机关创建工作时存在的问题
（一）思想教育精准性不足
廉政教育形式仍以集中学习、案例通报为主，针对性、创新性不强，对年轻干部、关键岗位人员的个性化教育举措不够，理论学习与实践结合不够紧密。
（二）思想认识存在偏差
部分检察人员将清廉机关创建工作视为“形式任务”，视为负责该项工作的干警个人的事，重表面宣传、轻内心认同，对清廉文化的政治意义和实践价值理解不深；少数人员存在“侥幸心理”，认为“业务优先、清廉为辅”，忽视对自身行为的管理和监督，忽略日常廉洁自律细节。
（三）党建与业务融合不深
部分工作存在“两张皮”现象，清廉建设与检察办案、法律监督等核心业务的融合机制不够完善，以清廉建设引领业务质效提升的作用未充分发挥。
（四）廉洁文化氛围不浓厚
廉洁文化建设载体单一，品牌创建成效不明显，检察特色廉洁文化产品供给不足，清廉理念融入日常、浸润人心的效果不够突出。
（五）监督体系存在短板
内部监督存在“熟人效应”，检务督察部门与业务部门协同不够，对关键岗位、重点环节的监督存在盲区；外部监督渠道不够畅通，群众、媒体对检察工作的监督参与度不高，监督反馈机制不够健全。
二、问题产生的深层原因
（一）理想信念根基不够牢固
有些检察人员忽视政治理论学习，党性修养锤炼不足，面对利益诱惑时“初心动摇”，未能从根本上树立“司法为民、廉洁司法”的价值追求；平时对自身的管理不够严格，导致思想滑坡。清廉文化氛围营造不够浓厚，未能形成“以廉为荣、以贪为耻”的集体共识，个体廉洁自律的内生动力不足。
（二）存在制度漏洞
制度制定缺乏“问题导向”，对检察权运行中的廉政风险点排查不够全面，制度针对性和可操作性不强；执行监督缺位，对违反制度的行为追责问责不够严格，导致“制度威慑力”不足，难以形成有效约束。
（三）内外环境的双重影响
外部社会不良风气渗透，部分检察人员受“人情社会”“利益至上”等错误观念影响，突破廉洁底线；内部管理存在“重业务、轻廉政”的倾向，对清廉创建的资源投入不足，导致创建工作难以持续深入推进。
三、如何开展清廉机关创建工作的几点思考
（一）深化政治引领，夯实思想根基
采用“线上+线下”“案例+研讨”模式，开展分层分类精准教育，重点加强年轻干警、关键岗位人员教育管理监督。将习近平法治思想融入日常培训，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、党章党规党纪及防止干预司法“三个规定”等纳入党组理论学习中心组、“三会一课”必学内容，以周一例会集体学、部室讨论学、个人自学为抓手，充分运用学习强国、智慧党建、共产党员网、中检网等线上平台，组织干警反复学、深入学、持久学，在学思践悟中坚定理想信念，补足精神之钙。常态化开展警示教育，通过剖析系统内违纪违法典型案例、组织赴红色教育基地研学、重温入党誓词、新提任干部廉政谈话等方式，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）健全制度机制，强化权力约束
聚焦检察权运行关键环节，健全全面从严治检体系，给权力运行“加把锁”。严格落实防止干预司法“三个规定”，推行“月提醒、季通报、年考核”制度，确保全程留痕、应报尽报。完善检察权运行制约监督体系，深化司法责任制配套改革。健全风腐同查同治机制，严格落实《中央八项规定及其实施细则精神》，教育干警在遵规守纪中干事创业。建立《加强干警监督管理的十条措施》，细化干警监督管理措施，强化对干警的教育引导管理力度，促使干警工作责任意识实现新的提升，干事创业的精气神更加饱满。拓展外部监督渠道，举办检察开放日、公开听证会，主动接受社会各界监督，让司法权在阳光下运行。
（三）推动深度融合，提升建设质效
探索构建“清廉建设+检察业务”融合机制，将清廉要求嵌入办案流程、监督环节、服务举措，以清廉建设倒逼办案质效提升。聚焦中心工作，在护航经济发展、保障民生福祉、维护公平正义中彰显清廉底色，让群众感受到司法公正与廉洁。将清廉建设与司法为民、服务大局深度融合，以履职成效检验廉洁成色。在12309检察服务中心开设信访窗口，设置举报信箱，畅通群众监督渠道。深入开展司法救助工作，为生活困难的当事人发放救助金，助力困难群众摆脱困境，传递司法温度。落实“法治副校长”实职化要求，开展“护苗”行动、法治进校园等活动，呵护青少年健康成长。聚焦群众身边的“蝇贪蚁腐”，从严办理民生领域公益诉讼案件，以清廉司法守护群众利益。
（四）厚植廉洁文化，营造清风氛围
打造检察特色廉洁文化品牌，通过举办廉洁书画展、开展廉洁故事分享会等形式，丰富文化载体。加强廉洁文化阵地建设，在办公区域设置廉洁标语、文化长廊，推动清廉理念融入日常工作生活，形成崇廉尚洁的浓厚氛围。在日常工作中，多开展一些廉洁文化的讲座，举办关于该主题的一些活动，组织干警深入廉洁名人故居等地的一些参观，常态化开展党性体检，开展自查自纠，让干警严格自身管理，从心底做到廉洁从检。
作者：山阳县人民检察院 许丹
责编：张颖
编辑：刘凡
