倾听百姓呼声，架设沟通桥梁。近日，子长市教体局 党委书记、局长 张金虎，子长市教体局 副局长 刘斌做客延安新闻综合广播的直播间，就群众关心的校园餐热点和焦点问题与主持人常枫进行了交流。
图右:子长市教体局 党委书记、局长 张金虎
子长市教体局 副局长 刘斌
主持人：张局长，您好，“十四五”期间是子长教育事业夯基垒台、提质增效的关键阶段，这一时期子长市教育体育工作取得了哪些核心成效？
张金虎：“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，子长市教体局全面贯彻党的教育方针，紧扣立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为目标，深化教育综合改革，精准补齐发展短板，持续强化资源保障，推动教育体育事业取得长足进步：核心指标稳步攀升，群众满意度持续提升，核心成效集中体现在五个方面：一是教育改革纵深推进，“双减”政策落地见效，集团化办学格局全面形成，办学质量大幅跃升；二是办学条件全面改善，基建投入持续加大，智慧教育设施加快普及，教育保障能力显著增强；三是教师队伍建设持续深化，通过激励引导、分层培训等举措，教师专业素养稳步提升；四是教育惠民举措落地生根，控辍保学、精准资助等工作深入推进，牢牢守住教育公平底线；五是体育事业蓬勃发展，全民健身设施不断完善，全民健身氛围日益浓厚，为“十五五”时期教育体育事业高质量发展筑牢了坚实基础。
主持人：校园餐直接关系孩子健康成长、关系教育公平、关系民生福祉。近年来，子长市在校园餐管理上一直走在前列，请您先给大家介绍一下，子长市推进校园餐管理工作的总体思路、核心理念和目标定位是什么？又是如何构建起这套全链条、可复制、可推广的管理新模式的呢？
刘斌：校园餐是关乎学生健康成长、教育公平与民生福祉的民生工程、暖心工程、放心工程。近年来，子长市深入贯彻落实国家、省、市关于农村义务教育学生营养改善计划和校园食品安全工作的各项决策部署，全面落实“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的全程闭环监管体系，立足本地教育实际与校园餐管理现状，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以食堂自主经营为根本、智慧数字监管为支撑、家校协同共治为抓手、阳光规范运行为准则、学生营养健康为核心目标，系统推进体制改革、机制创新、流程再造、服务升级，构建起全链条、标准化、可复制、可推广的县域校园餐管理新模式，全力守护广大师生“舌尖上的安全”，切实把校园餐办成群众满意、社会认可的优质民生品牌。
坚守公益属性，全面推行自主经营，筑牢校园餐健康运行根基
子长市坚决破除校园餐市场化、逐利化运行弊端，全面回归校园食堂公益性、非营利性本质，从体制机制层面保障学生吃得安全、吃得营养、吃得实惠。
全面收回自主经营权。根据《陕西省中小学、幼儿园集中用餐管理办法（试行）》（陕教规范〔2025〕1号）要求，全市53所中小学、幼儿园食堂全面取消对外承包、转包、托管等经营模式，全部实行学校自主建设、自主管理、自主运营，实现无校外供餐、无商业承包、无利益输送的“三无”管理状态，从源头杜绝以盈利为目的降低餐食标准、压缩食材成本、忽视食品安全等问题，让校园餐真正回归服务学生、保障健康的本位。
财政全额保障稳定运行。坚持财政优先保障、足额列支、专款专用，将公办学校食堂从业人员工资、水电气费用、低值易耗品购置、劳务外包等费用全额纳入财政预算，2025年全市专项列支1200万元，有效解决长期以来食堂经费不足、人员待遇低、队伍流动大等历史难题。严格按标准配齐配强食堂工作人员：中小学按就餐人数1:100的比例配备，幼儿园按1:40—45的比例配备；就餐人数不足100人的学校，按不少于2—3人配齐，实现队伍稳定、专业高效、服务到位。
严格规范收支管理。严格遵循“收支两条线、零利润、零结余”的运营原则，食堂所有餐费收入全额用于学生食材采购、伙食质量改善及服务提升，不挪作他用、不留存结余；食堂水电暖等公共支出统一在学校公用经费中列支，从制度上堵塞资金挤占、挪用、截留、套取等漏洞，确保每一分钱都用在学生伙食上。全面推行师生同灶、同源、同质、同价的用餐模式，打破师生用餐差异，实现用餐公平、管理规范、满意度同步提升。
压实全链条责任，严守食品安全底线，织密校园餐安全防护网
子长市严格落实食品安全“四个最严”要求，借鉴兄弟市县全流程管控的成功经验，构建横向到边、纵向到底、责任到人、全程可溯的校园食品安全责任体系。
构建闭环责任体系。严格实行校长（园长）为食品安全第一责任人制度，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、食品安全总监抓总、食品安全员管片、岗位责任人管点的五级责任链条，市、校两级层层签订食品安全目标责任书，实现校园食品安全工作领导小组与膳食委员会全覆盖，形成定人、定岗、定责、定标准、定考核的闭环管理机制，确保问题可倒查、可追究、可问责。
健全标准化制度体系。坚决贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法》，进一步完善学校食品安全突发事件、公共卫生事件预警制度，增强学校食品安全工作防控能力，全面推行学校食堂食品安全“十统一、六到位”管理模式，结合上级规定与本地实际，系统修订完善食材采购索证索票、进货查验、贮存保管、加工制作、餐食留样、清洗消毒、从业人员健康管理、经费管理、价格管控、应急处置等全流程、全环节的管理制度，推动食堂管理有章可循、有据可依、规范统一。
严把食材源头准入关。推行大宗食材政府统一集中招标采购、辅材参照大宗食材招标采购办法由学校自行招标采购、线上平台下单交易的模式，择优确定14家大宗食材供应商、67家辅材供应商，建立严格准入、动态评价、优胜劣汰的退出机制。严格落实食材索证索票、检疫检验、农残快检等制度，对每批次米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等食材进行全覆盖检测，不合格食材一律就地封存销毁，严禁进入校园，实现源头管控、风险清零。
严管过程操作规范。严格执行食品加工操作规范，做到生熟分区、荤素分开、烧熟煮透，确保餐食中心温度不低于70℃；全面落实餐食专柜留样、专人负责、双人双锁、足量按时留存的管理要求；餐饮器具严格执行“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”的标准化流程；食堂从业人员持有效健康证上岗，严格落实每日晨检、规范着装、保持个人卫生等要求，46个关键管控点实现全程可控、全程留痕。
强化督查审计问责。建立“学校每日自查、镇级每周排查、市级联合督查”的三级检查机制，市教体、市场监管等部门每学期开展全覆盖专项督导检查，定期开展膳食经费专项审计，严肃查处质次价高、违规操作、管理混乱等违规问题。建立黑名单、约谈、通报、问责相结合的联动机制，对违规供应商及失职学校严肃处理、全市通报，形成强力震慑效应。
科技赋能增效，打造智慧监管平台，推动校园餐管理数字化转型
子长市全面推行“互联网+AI”的管理模式，全面建成校园食堂智慧监管平台，以数字化、智能化、可视化管理手段，实现校园餐管理从“传统人工监管”向“数字智慧管控”的跨越。
明厨亮灶实时可视监督。全面推行食品安全“互联网+AI”监管工作，实现AI智能巡检、实时画面直播、异常行为自动预警等功能，监管人员、家长代表通过手机扫码即可实时查看后厨操作、食材验收、餐食加工、清洗消毒等全流程环节，还可在线评价、一键投诉，形成学校自律、家长监督、社会共治的强大监督合力。
智能采购精准透明高效。依托“校园食堂智慧监管平台”，形成网络化、可视化、全程化监管机制，实现需求测算、自主下单、集中配送、在线验收、统一结算等全流程线上办理，系统可根据就餐人数、带量食谱、库存余量自动生成精准采购计划，从源头避免食材浪费、杜绝人为干预采购行为。配备AI智能称重设备，食材入库时自动验重，数据实时上传平台，有效杜绝缺斤短两、以次充好等问题；临期、过期食材由系统自动预警，全面防控食品安全风险。
全程溯源可查可追可究。食材从采购、验收、入库、出库、加工到餐食售卖、餐余处理全流程实现电子化留痕，供应商信息、检测报告、价格信息、出入库数据等均可一键查询，真正实现来源可溯、去向可追、责任可究的全链条溯源管理，大幅提升问题发现率、处置及时率，有效降低管理风险与运营成本。
营养配餐科学智能优化。平台依据国家中小学生营养需求标准，结合季节特点、学生年龄差异、地域饮食口味，辅助学校科学制定带量营养食谱，实时分析学生营养摄入的达标情况，为学校优化膳食结构、提升餐食营养水平提供科学数据支撑，推动学生餐从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养、吃得均衡”的方向转变。
深化阳光公开，创新家校共治机制，让校园餐在阳光下运行
子长市将家长监督作为校园餐管理的重要补充力量，创新建立学生家长参与学校食堂联合检查验收的制度，构建“学校主管、家长参与、社会监督、部门监管”的共治格局。
家长联检制度化、规范化。每所学校在膳食委员会框架下，成立由3—7名家长代表组成的联合检查小组，经班级推荐、学校审核、社会公示后产生，优先遴选责任心强、无利益关联、能保障参与时间的家长。联合检查小组任期1学年，实行定期轮换、全程透明运作，重点参与每日食材入库查验、每周食堂巡查、每月全面联合检查，全程监督食材质量、加工操作规范、环境卫生状况、餐食价格、成本核算、经费使用情况。
信息公开常态化、全覆盖。全面落实校园餐“六公开”制度：带量食谱、采购清单、食材价格、成本核算、饭菜价格、每月收支情况全部公开，实时可查。通过校园公示栏、智慧监管平台、班级家长群等多种渠道，全方位、多维度公开相关信息，确保师生看得明白、家长查得清楚、社会监督到位。
问题整改闭环化、实效化。联合检查小组现场填写检查记录，对一般问题要求学校在3个工作日内完成整改并反馈，发现重大食品安全隐患立即上报、迅速处置；学校建立问题整改台账，逐项整改、逐项销号，每月公示整改结果，形成“发现—交办—整改—复核—公示”的全闭环管理机制，确保问题不遗留、整改不走过场、成效不打折扣。
膳食委员会常态化运行。实现由校领导、教师代表、学生代表、家长代表、食堂管理人员、财务人员共同组成的膳食委员会全覆盖，定期召开会议，收集师生及家长的意见建议，研判管理问题，优化餐食供给结构，架起家校沟通“连心桥”，推动校园餐管理更接地气、更顺民意、更具温度。
聚焦营养健康，强化精细管理服务，擦亮校园餐暖心育人品牌
子长市始终坚持以学生健康成长为中心，将校园餐管理与食育教育、习惯养成、文明校园创建紧密结合，实现安全保障、营养提升、文化育人协同推进、同步发展。
优化膳食供给提质量。严格执行荤素搭配、营养均衡的配餐标准，推行周调剂、月平衡、餐餐不重样的带量营养食谱，确保足量供应，让学生吃饱吃好；结合季节特点适时增加水果、奶制品等营养食材供给，不断丰富餐食品种、提升口味品质，满足学生成长发育的营养需求。
建强专业队伍强保障。建立健全常态化培训机制，每学期联合市场监管、卫健、疾控等部门开展食品安全、营养配餐、厨艺技能、规范操作等方面的集中培训，学校每月组织开展校本专题培训，以训促能、以赛促技，全面提升食堂从业人员的专业素养与服务水平。
融入食育教育育新人。将学校食堂打造为食育教育的第二课堂，常态化开展“合理膳食、光盘行动、节约粮食、文明就餐”等主题实践活动，普及营养健康知识，培育学生良好的饮食习惯，让文明就餐、爱惜粮食、反对浪费成为校园新风尚。
健全长效机制固成果。坚持常抓不懈、久久为功的工作作风，持续完善制度体系、优化智慧监管平台、深化家校协同共治、强化督导考核力度，将校园餐管理纳入学校年度考核的重要内容，推动各项管理标准、工作机制实现常态化、长效化、制度化运行。
主持人：一系列改革举措落地之后，目前子长市校园餐管理取得了哪些看得见、摸得着的成效？在食品安全、资金规范、餐食品质、家校满意度等方面，群众的真实感受和评价是怎样的？
张金虎：子长市在校园餐改革管理方面取得了预期的成效，让老百姓实实在在感受到了真切的实惠和变化。
食品安全全程可控。全链条、全流程、全覆盖的监管措施落实到位，全市校园餐连续多年未发生食品安全事故、未出现重大安全隐患，食品安全底线守得牢、守得稳。
资金管理规范透明。严格执行“收支两条线”“零利润”“专款专用”的管理规定，膳食经费实现零挤占、零挪用、零套取，资金使用效益实现最大化。
餐食品质显著提升。自主经营+智慧监管+营养配餐的管理模式，推动餐食品种、口味、品质全面升级，师生及家长满意度稳定在98%以上。
家校共治形成常态。家长深度参与、全程监督、有效评价校园餐管理工作，校园餐管理的透明度、公信力大幅提升，群众认可度、社会满意度持续提升。
成熟管理模式可推广。构建起“自主经营＋财政保障＋智慧监管＋家校共治＋阳光公开＋营养育人”的县域校园餐完整管理体系，具备可复制、可落地、可推广的特性。
主持人：子长市校园餐管理模式，已经形成了可复制、可推广的县域经验。您认为，我市这套“自主经营+财政保障+智慧监管+家校共治+阳光公开+营养育人”模式，最核心、最值得其他地方借鉴的经验是什么？
张金虎：下面我就从以下几个个方面总结一下我得借鉴的经验。
体制改革经验可复制。通过全面自主经营、财政全额保障、零利润运营的模式，从根源上破解承包逐利、经费短缺、人员队伍不稳定、监管薄弱等共性难题，适合在全市县域范围内整体推行。
监管模式可借鉴。以“十统一、六到位”标准化管理为基础，搭配智慧监管平台数字化监管与家长联检制度化监督，流程清晰、标准明确、操作简便、执行高效，基层易落地、易坚持、易见效。
共治机制可持续。以家长参与、社会监督、部门联动、学校主责为核心，构建多方参与、权责清晰、闭环管理的共治格局，真正将校园餐打造为“阳光餐、放心餐、营养餐”。
综合价值可普及。统筹安全底线、成本控制、营养健康、廉政防控、家校关系五大核心要素，既保障学生身心健康，又减轻家庭经济负担，更提升教育民生服务温度，具备极强的基层适用性、区域示范性和全市推广价值。
主持人：校园餐工作只有起点，没有终点。面向下一步，子长市在巩固成果、优化监管、提升品质、深化家校共治等方面，还有哪些新计划、新举措，持续把这项民生工程办得更实、更好、更暖民心？
张金虎：下一步，子长市将始终坚守以生为本、安全第一、营养普惠的工作初心，全面压实校园食品安全政治责任，在现有工作成效基础上，持续巩固提升、久久为功，重点围绕制度刚性执行、智慧监管升级、家校共治深化、营养品质提升、食育育人融合、队伍能力建设、部门协同联动七大方向发力，以更高标准、更实举措、更优服务，全力把校园餐这项民生工程办实、办好、办到位，切实守护每一位学生“舌尖上的安全”，为全市中小学生健康快乐成长保驾护航。
持续强化制度刚性执行，筑牢严管严控长效防线。深入贯彻落实《陕西省中小学、幼儿园集中用餐管理办法（试行）》，把严禁预制菜进校园作为刚性底线要求，进一步细化完善食材采购、验收查验、加工制作、经费管理、责任追究等全流程配套制度，做到标准更清、责任更明、考核更严。将校园餐管理与预制菜管控纳入学校年度目标考核、校长履职考核核心内容，实行一票否决，坚持定期检查与随机暗访相结合、日常督查与专项审计相结合，对违规行为露头就打、从严追责，确保各项制度不打折扣、落地生根。
持续优化智慧监管模式，提升全链条精准管控能力。不断升级完善校园食堂智慧监管平台功能，拓展AI智能巡检、食材溯源、风险预警、成本核算、营养分析等应用场景，推动数据跨部门共享共用。强化平台在采购把关、加工监控、预制菜排查等方面的实战作用，实现食材来源一键可查、后厨操作全程可视、风险隐患自动预警、问题整改闭环跟踪。全面推广AI智能称重、线上结算、明厨亮灶直播等功能，让家长扫码可监督、部门在线可监管，全面提升校园餐管理数字化、智能化、精细化水平。
持续深化家校共治机制，构建全方位社会监督格局。健全完善家长联检查验制度，规范家长代表推选、日常查验、意见反馈、整改回访全流程运行，确保家长深度参与食材验收、食堂巡查、食谱审核、经费监督。持续落实校园餐“六公开”制度，带量食谱、采购清单、食材价格、成本核算、饭菜价格、每月收支全面公开、常态公示、随时可查。畅通举报电话、意见箱、家长群、线上评价等多元监督渠道，完善发现—交办—整改—复核—公示监督管理闭环机制，真正让校园餐在阳光下运行，形成学校主责、家长参与、社会监督、部门监管的强大合力。
持续提升营养供给品质，推动从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养”转变。严格遵循中小学生营养健康标准，利用全国中小学营养餐管理系统电子营养师功能板块，通过AI营养精准干预技术，深度对接学生体检数据和健康档案，依托营养算法自动生成周调剂、月平衡、多样化、不重样的带量食谱，强化荤素搭配、粗细搭配、时令搭配，适时增加水果、奶制品、优质蛋白供给，满足学生成长发育需求。坚持食堂自主经营、零利润、零结余运营，严格收支两条线管理，确保餐费全部用于食材采购与伙食改善。持续优化烹饪工艺，提升饭菜口味与质量，全面落实师生同灶、同源、同质、同价，不断增强学生就餐幸福感与家长满意度。
持续强化食育育人成效，把食堂打造为立德树人第二课堂。将食育教育纳入学校德育与健康教育体系，常态化开展合理膳食、“光盘行动”、节约粮食、文明就餐、食品安全等主题实践活动，普及营养知识、培育健康习惯、弘扬节约风尚。通过主题班会、食育读本、现场体验、厨艺展示等形式，让学生在就餐中受教育、在实践中养美德，推动文明就餐、爱惜粮食、健康饮食成为校园新风尚，实现食品安全有保障、营养健康有提升、品德习惯有养成的综合育人目标。
持续建强专业队伍保障，夯实校园餐管理基层基础。严格落实食堂人员配备标准，稳定财政经费保障，确保从业人员待遇落实、队伍稳定。建立市级集中培训+校本常态培训机制，每学期联合市场监管、卫健等部门开展食品安全、营养配餐、规范操作、预制菜识别等专题培训，强化实操演练与考核上岗，全面提升食堂管理人员与从业人员专业素养、责任意识和操作水平。以赛促学、以训促能，打造一支责任心强、业务精湛、服务贴心的校园餐工作队伍。
持续强化部门协同联动，凝聚校园安全监管强大合力。健全完善教体、市场监管、财政、卫健等多部门定期会商、联合检查、信息共享、联合执法工作机制，聚焦食材采购、供应商管理、预制菜排查、经费使用等关键环节，开展常态化联合督导与专项整治。严格供应商动态管理与退出机制，强化履约考核、质量抽检、信用监管，对不合格供应商坚决清退、严肃处理。始终保持高压态势，严厉打击违规采购、使用预制菜、挤占挪用餐费等行为，全力守牢校园食品安全底线，持续办好人民满意的教育民生工程。
主持人：“十五五”是教育体育事业高质量发展的关键阶段，2026年作为“十五五”的开局之年，子长市教育体育领域的重点工作部署和核心发力方向是什么？
张金虎：今年是“十五五”规划的开局之年，子长市教体局将“立德树人”作为根本任务，紧扣“1234”整体工作部署：以办好人民满意的教育为中心，纵深推进集团化办学与学前教育发展共同体建设两项改革，坚守学校高质量发展、教师专业发展、学生全面发展三大导向，全力攻坚省级示范性高中、省级中职“双示范”、全国义务教育优质均衡发展县（市、区）、国家学前教育普及普惠县（市、区）四类创建目标；同时统筹推进基础能力提升、师资队伍强基、智慧教育融合、育人质量保障、体育设施配套五项工程落地见效，构建家校社协同育人体系，推进护苗工作站（室）规范化运行，深化合作办学，严格落实落细新一轮“1+16”政策措施，筑牢教育发展根基、锻造高素质教师队伍、赋能教育数字化转型、夯实教育教学核心阵地、完善体教融合体系，奋力谱写子长教体事业高质量发展新篇章。
主持人：校园安全牵动千家万户的心，是教育工作的重中之重。子长市教体系统从制度建设、队伍保障到身心防护等多个维度，是如何构建起全方位的校园安全防护体系的？
张金虎：校园安全是教育工作的红线底线，子长市教体局始终将其放在首要位置，全力构建全维度覆盖、多层次联动的安全防护体系。一方面，筑牢制度防线与硬件屏障：修订完善《子长市校园安全管理办法》，让安全管理有章可循；选聘法治副校长、健康副校长各54名，配足配强专职保安167名，打造“一校两长+专职安保”专业防护队伍，常态化组织安保人员开展系统化培训；实现全市所有学校校园监控全覆盖，“三防”建设达标率100%，筑牢物理安全底线。另一方面，聚焦身心健康与综合防护：以“体育课+大课间+特色社团”为抓手，促进学生身心健康，让孩子们真正做到身上有汗、眼里有光、心中有梦；以“家校社+护苗站+大家访”为载体，深入贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，编印《家庭教育指导手册》，加强未成年人思想道德建设，有效防范未成年人违法犯罪行为。
主持人：让乡村孩子享受到与城区同等质量的教育，是推进教育公平的关键所在。子长市教体系统是通过哪些创新模式，打通城乡优质教育资源共享的通道？
张金虎：为破解城乡教育资源不均衡难题，子长市教体局以“集团化办学”为核心抓手，推动乡村学校同步共享优质资源。一方面，组建10个中小学教育集团、5个学前教育发展共同体，通过优化顶层设计、推行“1+N”办学模式，明确“发展规划、教学管理、师资调配、资源共享、办学绩效”五统一要求；另一方面，围绕“课程共建、文化共塑、品牌共创、教研共进、质量共提”五大方向，打出“党建引领、师资流动、教研协同、课程共享、学生互动、家校社协同育人”六张牌，打破校际管理壁垒，推动优质资源共建共享，促进办学条件、师资力量均衡化，全力推进义务教育优质均衡与城乡一体化发展。
主持人：最后，请张局长再给咱们讲两句。
张金虎：感谢主持人，感谢各位朋友的关注与支持！教育是国之大计、民之期盼，校园餐更是守护孩子健康、关乎民生福祉的暖心工程。下一步，子长市教体局将始终坚守以生为本、安全第一、营养普惠的初心，持续巩固校园餐管理成果，深化改革创新、强化精准监管、优化服务品质，全力把校园餐办成更安全、更营养、更暖心的民生品牌。同时，将锚定“十五五”教育高质量发展目标，抓实校园安全、推进教育公平、提升办学品质，用心用情办好人民满意的教育。也恳请社会各界、广大市民一如既往地关心、监督、支持子长教育体育事业，子长市教体局一定不负重托、不辱使命，为每一位孩子的健康成长保驾护航！（来源：延安新闻综合广播）
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编辑：刘凡
