“张姨，调解书签了字，老王负责漏水问题，您也别拦着装修了，这事儿就算彻底解决了！”7月12日，韩城市新城街道乔南社区网格调解室内，社区民警杨玲看着张某兰与王某强握手言和，悬着的心终于放下。这场因房屋装修引发的邻里纠纷，从网格员上报到化解仅用5天——“四联调解”工作法让基层矛盾化解跑出“加速度”。
今年来，韩城市公安局以“警网融合”为契机，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，聚焦基层矛盾“发现慢、分流乱、协同弱、专业差”等痛点，创新构建“网格调解抓前端、分流调解明责任、联动调解聚合力、精专调解提质效”的四联工作体系。截至7月底，全市累计排查矛盾纠纷463起，成功化解446起，化解率达96.3%，未发生因矛盾激化引发的重大案事件，为全市经济社会发展筑牢平安屏障。
织密“最小单元网”，让矛盾“早发现、早介入”
“邻居李叔家树枝伸到我院子里了，刮风总掉叶子。”6月20日，芝阳镇王村网格员王仲民巡查时听到村民王女士抱怨，当即记录：“王村三组王某科家，邻里纠纷，需调解。”当日下午，他便带社区民警上门调解。
在韩城，像王仲民这样的网格调解员共有326名——他们由社区工作者、物业、志愿者等组成，与民警、村（居）干部构成“1+1+N”网格调解队伍，按照“人在网中走、事在格中办”原则，每日开展“敲家门、访民情”活动，重点排查婚恋家庭、邻里纠纷等9类易激化问题，通过“发现—上报—派单—调解”闭环流程，确保矛盾在“最小单元”第一时间化解。
为提升效能，配套推出“三早”机制：早发现（网格员培训纳入派出所“每月一训”，传授识别技巧）；早介入（30分钟响应圈，上报后民警或调解员30分钟内到场）；早处置（简易纠纷当场调解，复杂纠纷启动分流）。今年以来，网格队伍排查上报矛盾264起，226起当场化解。
“现在小问题刚冒头就被网格员化解了，村里更和谐了！”芝阳镇芝阳村党支部书记屈塬民说，网格调解就像“神经末梢”，让基层治理更灵敏。
搭建“分类处置桥”，让矛盾“对号入座、精准化解”
6月6日，桑树坪镇梁山村杨某与李某因土地承包经营权争执，差点动手。派出所上报后，镇综治中心启动“分流调解”：司法所核对合同、派出所梳理焦点、村委会查找档案——经分析属“权属争议类”，随即分流至“镇政府涉农调解室”。
“分流调解不是简单转交，而是按类型、主体、风险精准分类，匹配最优资源。”治安大队负责人孙海宇介绍，该局对照市委政法委《矛盾纠纷分类分流标准》，将矛盾分为婚姻家庭、邻里纠纷等6大类21小项，对应“情感调解队”“乡贤调解团”等6支专业队伍，实现“一类矛盾、一套方案、一队人马”。
为确保高效，建立“双向反馈”机制：调解前向当事人说明队伍及流程，征得同意；调解后将结果反馈至派出所和镇办综治中心，形成“受理—调解—归档”完整链条。今年以来，分流调解处理矛盾176起，162起7天内化解，平均时长较传统模式缩短40%。
“过去像‘盲人摸象’，现在像医生‘对症下药’，效率高了，群众更信服！”金城办司法所所长张伟说，分流调解让专业人做专业事，针对性更强。
拧成“多元共治绳”，让矛盾“握指成拳、协同攻坚”
“感谢各位！要不是你们，企业真要停工了！”6月9日，龙门镇某企业会议室，负责人郭某向民警、劳动监察员、工会代表一一致谢。此前，30余名农民工因工程款结算讨薪，矛盾濒临激化。接报后，韩城公安启动“联动调解”：派出所维持秩序、人社局核查工资台账、工会组织协商、法院提供法律援助——3天调解，210万元薪酬当日发放。
针对跨领域、跨层级复杂矛盾，韩城公安按“1+N”联动模式（1个牵头部门+N个协同单位），组织政法委召开公安、司法、民政等15部门“矛盾化解联席会议”，明确分工，打破职能壁垒，形成“信息共享、力量共用、难题共解”格局。
实践中，韩城公安还探索“三色预警+三级响应”机制：红色预警（涉及人数多、金额大、可能发生群体事件）提请市级领导包案，多部门联合攻坚；黄色预警（跨镇街）由副市长、公安局长牵头，相关单位负责人参与；蓝色预警（单一领域）由主管部门为主、派出所参与。今年以来，通过联动调解化解12起重大复杂矛盾，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
锻造“专业攻坚刃”，让矛盾“迎刃而解、长效根治”
“王阿姨，根据《民法典》第1067条，子女对父母有法定赡养义务，具体方式可结合您的生活需求和子女能力协商；日常照料建议‘轮流陪护+定期探视’……”8月2日，新城办禹明宫社区办公室，派出所民警、司法干部、律师共同为赡养纠纷当事人王某兰及其子女提供专业指导。2小时调解后，双方签订《赡养协议》，持续两年的家庭矛盾圆满化解。
针对婚姻家事、遗产继承等专业性强的矛盾，韩城公安联合法院、司法局、律所组建“精专调解团”，吸纳退休法官、资深律师、心理咨询师等专业人士，打造“家事调解室”“涉农调解室”等特色阵地。同时建立“个案研讨+案例库建设”机制，定期分析典型案例，提炼调解技巧。今年以来，精专调解团化解复杂矛盾11起（含6起超50万元商事纠纷），成功率100%，当事人满意度98%。
“精专调解不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。”公安局党委副书记康敏锋表示，引入专业力量不仅解决矛盾，更修复了当事人关系，实现“案结、事了、人和”。
从网格里的“敲门声”到分流时的“精准派”，从联动中的“齐攻坚”到精专里的“巧化解”，韩城公安创新的“四联调解”工作法让矛盾化解更高效、更精准，更让“枫桥经验”在韩原大地焕发新生。正如韩城市副市长、公安局党委书记、局长师正利所说：“矛盾化解是基层治理‘最后一公里’，也是检验公安工作的‘试金石’。我们将持续深化‘四联调解’，让平安韩城底色更亮、成色更足！”
如今，韩城街头争吵少了、笑声多了，矛盾上访少了、互助故事多了。在“四联调解”的春风化雨中，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层善治画卷正徐徐展开，为这座历史文化名城注入更强劲的发展动能。（供稿：韩城市公安局）
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