为进一步完善残疾人社会保障体系，保障残疾人基本生活，榆林市榆阳区率先在全省范围内创新开展中低收入残疾人缴纳养老保险试点工作，构建起残疾人养老保险补贴机制，解除残疾人后顾之忧。
多方考察调研，政策设定“有深度”。按照最初的设想，我们最初计划给残疾人缴纳灵活就业的职工养老保险7000元，但经过和职工养老经办对接后，养老保险基准值7000元以每年10%递增，15年后残疾人自筹部分的费用过高，残疾人家庭无力缴纳；再后来又积极对接区城乡居民养老经办中心，确定了符合残疾人家庭实际的3000元养老保险标准。
全面入户走访，遍访群众“有密度”。为了更好掌握特殊群体基本生活状况，了解他们的困难诉求，榆阳区残联下发了《关于开展榆阳区残疾人缴纳养老保险问卷调查的通知》，对全区所有持证残疾人，逐村逐户逐人进行入户走访，并详实填报《榆阳区残疾人缴纳养老保险统筹问卷调查表》，重点了解残疾人收入情况、参保意愿和参保能力，共发放调查表万余份。
精准识别对象，层层把关“有尺度”。为了精准识别补贴对象，严把准入关口。按照户籍、年龄、收入、个人存款等方面进行评审，采取“个人申请、村级评选、乡镇核查、区级审批”的原则，建立“谁签字、谁负责、谁审核”工作机制，级级负责签字，层层审核把关，同时对接区民政认定低收入残疾人和低保边缘户残疾人，区乡村振兴局核对补贴对象的存款、住房、车辆信息。
标准分级定档，分类实施“有温度”。中低收入残疾人城乡居民养老保险标准，由原来300元提高到3000元，从45周岁开始至59周岁，连续缴纳15年，累计缴纳养老保险本金45000元，分为个人缴纳、财政补贴两部分。其中个人缴纳部分按照残疾等级分类：一级个人自费每人每年500元；二级个人自费每人每年600元；三级个人自费每人每年800元；四级个人自费每人每年1000元。剩余部分由区级财政补贴资助。
明确工作职责，多方协作“有力度”。各乡镇（街道）负责做好辖区内残疾人居民养老保险资助工作的宣传，办理辖区内残疾人居民养老保险资助的申请登记、资料核查、登记造册、公示以及动态跟新等工作;区城乡居民养老保险经办机构负责对残疾人参加居民养老保险进行统计，个人账户的管理和利息结算以及残疾人养老待遇发放。区税务局负责养老保险费的收缴和出具收费凭证；区财政局负责足额预算补助资金，并及时下拨资助资金。
领导高度重视，科学决策“有高度”。区委区政府高度重视，出台印发《榆阳区残疾人联合会改革方案》，其中特别提出：健全残疾人保障体系。创新开展残疾人养老保险试点工作，探索残疾人缴纳养老保险补贴机制，切实解决残疾人后顾之忧。区长崔飞和副区长何莉多次抽调相关业务部门进行会议研讨，定期督导询问工作进度，并召开区长办公会议通过了《榆阳区提高中低收入残疾人缴纳城乡居民养老保险制度改革试点工作提案》，区政府办出台《榆阳区提高中低收入残疾人缴纳城乡居民养老保险制度管理办法》助力改革试点工作落实落地。
依规发放资金，待遇领取“有厚度”。按要求连续缴满15年且年满60周岁的中低收入残疾人，按照榆阳区城乡居民养老保险相关规定按月发放养老保险待遇，残疾人60岁以后预测每月领取养老金不低于1000元，一年不低于1.2万元。因本人死亡或其他原因无法缴纳、无法享受待遇的，养老保险账户中的非个人缴纳部分收回区财政账户，个人缴纳部分由指定受益人或法定继承人领取。
线上线下筹款，兜底保障“有广度”。对于部分困难残疾人，参保意愿强烈，却无法自己缴纳个人自筹费用，我们积极对接区慈善机构和区能源局，采取线上线下的慈善筹款募捐活动，线上开展“乡村振兴 陕西专场”榆阳区助残养老帮扶项目，筹集资金35万元，线下对接10家国有煤矿和5家民营煤矿，预计筹集资金350万元。募捐筹集资金将全部用于困难残疾人自筹缴费部分，实现兜底保障全覆盖。
目前，榆阳区共有441名中低收入残疾人享受城乡居民养老保险补贴政策。榆阳区委、区政府始终关心关爱残疾人事业，将相应的财政预算从2008年的40万提升到现在的700多万，其中，单单在中低收入残疾人城乡居民养老保险补贴政策上，累计财政补贴300多万元。
该项工作的先进工作经验被华夏时报、西部网、三秦都市报、荣耀陕西网等各大媒体报道，荣获“全省残疾人工作改革创新项目”“全市乡村振兴典型案例”，榆阳区人民政府副区长何莉和榆阳区残联党组书记、理事长姚轩做客陕西新闻广播栏目，在2024年首期《乡村振兴谱新篇》节目实时直播，得到大家的一致认可和广泛好评。
此外，榆阳区建立健全了“榆阳区残联—各乡镇（街道）残联—村（社区）残协—基层专委”的四级网格化管理体系，将全区31个乡镇（街道）残联、400个村（社区）残协、491个基层专委全部纳入网格体系，做到哪里有残疾人哪里就有残联组织，残疾人工作就延伸到哪里，党组书记带领班子成员遍访所有乡镇和办事处，每一名党员干部遍访所包抓联系的每一个村，每一名残疾人党员专职委员遍访辖区内所有的残疾人，面对面倾听残疾人的诉求和意见建议，遍访时间、对象和发现、解决的问题都要记录在案，准确掌握每一名老年残疾人的实际情况，实现走访探视全覆盖。同时利用春节、“全国助残日”“国际残疾人日”等节日，推动开展形式多样的走访慰问活动，帮助老年残疾人解决好生活、生产等方面的困难，近两年来，累计慰问残疾老人2000余人，发放实物及现金价值200多万元。（供稿：榆阳区残联）
责编：富鹏
编辑：李静
