近年来，汉阴县借助苏陕协作和东部产业转移机遇，积极响应国家东西部协作战略，与江苏省溧阳市建立了对口协作关系。利用苏陕协作资金，将目光聚焦到了劳动密集型的毛绒玩具产业，围绕安康打造“中国毛绒玩具产业新都”和“两个全覆盖”要求目标，成功引进伟高玩具、荣祥盛安、优贝佳、贝叶包装、格邦电子、三勇工贸等6家企业由租转购扎根汉阴、做大做强，实现了产业从无到有、从有到优的深度裂变。
据统计，截至2024年10月底，全县累计发展新社区工厂115家，吸纳就业人数4500余人，其中脱贫劳动力658人，其中毛绒玩具（织袜）企业达 48家，吸纳就业人数2033人，脱贫劳动力312人，实现产值6.95亿元（其中毛绒玩具5.3亿元）。
安康伟高玩具公司是一家集毛绒玩具品牌开发、设计、生产、销售为一体的现代化工贸型企业。2021年7月经汉阴县政府招商引资并实地考察后，为响应安康市政府关于加快毛绒玩具文创产业发展的号召和助力乡村振兴，公司于2021年8月30日正式落地汉阴县蒲溪镇。经过几年的发展，公司规模不断扩大，业务量持续增长。2023年用940万元购置原川陕魔芋资产，投资8000万元新建标准化厂房1.2万平米、改造原厂房4000平米，在汉阴县蒲溪镇建成仿真毛绒玩具安康总部，于2024年5月20日正式投产，成为全市首个由厂房租赁转为购地建厂的重点投资项目；2024年，安康荣祥盛安科创玩具有限公司通过资产收购原中昌管业公司房产，首期项目投资5000万元建设年产500万件毛绒玩具安康生产总部，实现了“新建1户留下3户关联规上企业”的目标；安康贝叶包装有限公司投资1500万元，征地20余亩，建设年产1000万平米包装板生产项目，该项目已进入“三通一平”建设阶段；安康优贝佳动漫科技有限公司拟征地20亩，建设仿真毛玩加工、仓储物流、对外贸易基地，目前已进入选址征地阶段；陕西格邦电子科技有限公司投资4500万元进入一期建设；一期用地约4000平方米，主要建设厂房5000平方米，期中生产车间约3000平方米，仓库600平方米，办公区500平方米，员工住宿活动区200平方米，员工食堂300平方米。建设各类型电脑、电视、手机等DC插头、高频高清连接线及AOC光钎，网通类周边电子产品生产线12条。一期项目建成后，可实现年产值5000万元，吸纳就业人员60人以上；年纳税200万元以上，目前协议已送审，用地征收手续正在等待审批中；汉阴县三勇工贸有限公司计划在原租厂的基础上扩大生产规模，目前正在进行项目用地的征收。
强化组织保障，构建大抓大发展的工作格局。县级领导任链长主抓毛绒玩具产业，亲自洽谈拍板定案促落地，定期研判发展情况，按月调度、现场办公解决具体问题，保障毛玩产业项目招商落地扶持全过程。人社部门精准把握政策过渡的产业发展现状和企业所思所盼，用好用活就业创业、苏陕协作、县域经济发展方面政策，向县政府提出促进毛绒玩具产业平稳发展合规合理建议，贡献智慧方案。
强化服务保障，助力营商环境突破。严格执行招商引资“亲商安商富商“九条承诺”，认真落实“真心实意优服务、真金白银给支持、真抓实干促落实、随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”服务理念，采取领导包抓、干部专班跟进服务、现场办公解决问题等措施，打造“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”金字招牌，全省“政务诚信评价”位列第一名，以优良的营商环境助推毛玩产业发展。
强化要素保障，助推项目快速落地见效。自然资源部门优先为毛玩企业做好用地要素保障，推动项目建设落地提速；统计部门负责“规上”企业培育统计指导，及时兑现规上工业企业20万元奖补激励政策；人社部门从全面落实奖补、及时做好招工服务、协调发放担保贷款等方面全力帮助企业渡过难关。各部门紧密协作，同向发力，助推项目快落地、快建设、快投产、快见效。
深化苏陕协作，合力助推企业提质增效。根据省市苏陕协作资金使用办法，制定了《汉阴县苏陕协作资金助力毛绒玩具文创产业发展使用办法（试行）》，进一步强化资金安全规范使用，充分发挥苏陕协作资金使用效益，同时抓好全产业链招商引才，建设毛绒玩具创意设计、原辅料批发、产品展销、物流分拨、电商运营等平台载体。不断延链、补链、强链，毛绒玩具文创产业实现了“从无到有，从少到多，由弱到强”的飞跃。伟高玩具公司、荣祥盛安、贝叶包装等公司的由租转购根据相关政策目前已得到300万元苏陕资金支持，用于扩建分厂及购置设备，苏陕项目资金的支持，解决了毛绒玩具总部企业融资难问题，有力带动农村富余劳动力转移就业，伟高、荣祥盛安、贝叶包装等项目的建成带动了上下游产业链的发展，吸引了更多的相关企业入驻汉阴，形成了产业集聚效应。为群众提供了稳定的就业岗位，目前已吸纳全县4500余人就近就业增收，提高了群众生活质量。特别是对于贫困群众来说，社区工厂的工作为他们提供了致富的途径，有力地推动了汉阴乡村振兴工作，为汉阴县经济社会发展做出了重要贡献。
政策扶持有导向。汉阴县政府积极响应苏陕协作号召，积极出台出台一系列扶持毛绒玩具产业发展的政策，从外贸出口、五上企业培育、用工用电奖补等方面按照比例给予政策奖励，给予企业实质性的支持，降低企业运营成本鼓励毛玩企业扩大外贸出口、提质增效、升规入统，用真金白银助力企业开拓市场、多创外汇，为伟高玩具等企业提供了良好的发展环境。同时，政府通过苏陕协作平台，为企业对接资源，包括市场渠道、技术支持等，充分发挥了桥梁作用，帮助企业拓展市场，提升竞争力。
企业决策需果敢。伟高玩具公司在发展过程中，能够审时度势，从租赁厂房到果断决定购地建厂，有长远规划意识。在企业发展壮大过程中，公司把握机遇，坚定了对汉阴的投资信心，这不仅源于当地的政策支持，也来自对市场前景的看好。
苏陕协作成效显。产业转移。苏陕协作推动了毛绒玩具产业从东部向汉阴县等西部地区转移，实现了资源的优化配置。这表明区域间的协作可以促进产业转移，带动欠发达地区的经济发展。带动就业。伟高玩具的发展为当地提供了大量就业机会，尤其是解决了农村富余劳动力和脱贫劳动力的就业问题。苏陕协作在推动产业发展的同时，能够有效带动就业，实现经济发展和社会稳定的双赢。产业培育。通过苏陕协作，汉阴县将毛绒玩具产业培育成为重点产业链之一，伟高玩具等企业在其中发挥了重要作用。区域协作应注重产业培育，通过引进龙头企业，带动上下游产业发展，形成完整的产业链。
多方共赢是目标。企业自身稳步发展。伟高玩具由租转购后，实现了自身的发展壮大，提升了市场竞争力。地方经济逐步提高。伟高玩具的发展为汉阴县乃至安康市的经济发展做出了重要贡献，促进了相关产业的发展。社会稳定有效提升。伟高玩具提供的大量就业机会，有助于解决当地的就业问题，促进社会稳定。（供稿：汉阴县人社局）
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编辑：刘凡
