“预拘留”是人民法院在执行程序中探索的一种创新威慑机制，指针对未履行生效法律文书确定的义务，且违反限制消费令的被执行人，在正式采取拘留措施前，向其发出《预拘留通知书》，以书面形式明确告知其行为已涉嫌违反法律规定，若不在指定期限内履行义务或者配合执行，将对其采取司法拘留的措施。这一机制通过“先礼后兵”的柔性警示，既彰显了司法权威，又给予被执行最后主动履行的机会，有效破解了执行难中的“人难找、财难寻、抗拒执行”等痛点。
案情简介
申请人陈某与被执行人曾某系朋友关系，曾某因资金周转为由自2020年8月至2020年12月期间累计向陈某借款75000元，因催要未果，陈某与2024年4月诉至紫阳法院，经过法院调解，达成调解协议：由曾某向陈某分期偿还本息75000元，于2025年3月前偿还完毕。因被执行人曾某到期未还，且一直无法联系，申请人陈某向紫阳法院申请强制执行。
法院执行
案件进入强制执行程序后，执行法官第一时间启动全方位财产查控机制，依托网络查控系统对被执行人曾某名下的银行存款、房产、车辆、股权等财产线索进行全面排查。经查，系统反馈曾某名下某银行账户内有可供执行存款，执行法官当即依法采取限额冻结措施，锁定部分执行款项，同时迅速向曾某送达执行通知书、报告财产令等法律文书，明确告知其履行生效法律文书确定义务的期限、方式及拒不履行的法律后果，督促其主动配合执行工作。
然而，被执行人曾某虽口头承诺“尽快履行”，却始终以各种借口拖延推诿，其手机频繁处于关机或失联状态，执行法官多次尝试电话联系均无果。执行法官前往曾某户籍地开展实地调查，走访其亲属、邻里及社区居委会，仍未能获取其具体下落；经查实，曾某长期居住外地，具体住址、工作单位等关键信息不明，其通过隐匿行踪、规避沟通等方式蓄意躲避执行，导致执行工作陷入停滞。为震慑其逃避执行的行为，执行法官依法对曾某采取限制高消费措施，将其纳入失信被执行人名单，使其在出行、住宿、融资等方面受到严格限制，但曾某仍置法律威严于不顾，拒不履行义务。
执行法官综合考量案件实际情况，依据相关法律规定，依法制作预拘留告知书，明确载明曾某拒不履行生效法律文书确定义务的事实、预拘留的法律依据及可能面临的司法拘留后果。为扩大告知范围、强化震慑效果，执行法官创新送达与宣传方式，将预拘留告知书通过紫阳法院视频号发布，借助新媒体传播速度快、覆盖范围广的优势，形成强大的舆论压力与法律威慑力，让曾某意识到逃避执行的严重后果已无所遁形。
预拘留公告的发布迅速打破了案件执行的僵局，起到了立竿见影的效果。曾某通过网络平台知晓预拘留相关事宜后，认识到拒不履行义务将面临的法律制裁，主动联系执行法官，明确表达了履行义务的意愿。在执行法官的主持调解下，曾某与申请执行人就履行方式、履行期限等达成一致意见，达成执行和解协议。
法官说法
此次案件的顺利执结，充分彰显了预拘留公告在破解“执行难”中的重要作用。作为一种强有力的执行威慑手段，预拘留公告不仅有效破解了被执行人隐匿行踪、规避执行的难题，更以明确的法律后果警示被执行人，倒逼其主动履行义务，既维护了生效法律文书的权威性与严肃性，又高效兑现了申请执行人的合法权益，为营造诚信社会环境、推进法治建设提供了坚实的司法保障。不仅提升了执行效能，更重塑了“守信受益、失信受限”的社会氛围，为优化营商环境、推进法治建设提供了有力支持。（章进坤）
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编辑：时雨
