随着城市化进程加快，城区在发展中暴露出“乱停、乱摆、乱放”的“三乱”治理难题，这些顽疾导致公共空间被侵占、交通微循环堵塞、人居环境脏乱差，不仅制约城市发展更新，更直接影响居民的幸福感与安全感。近年来，子长市秀延街道冯家屯社区以城市更新为契机，将“三乱”整治作为提升基层治理能力的突破口，通过“精治—柔治—群治—长治”“四治融合”新路径，探索一条可持续的治理新路径，破解城市“三乱”治理难题。
精治为本，织密城市秩序之网
治理不能靠“一阵风”，更不能靠“临时性冲刺”。秀延街道以问题为导向、以区域为单元，率先搭建分级负责、片区推进的体系化治理框架，推动“三乱”整治走上制度化、精细化轨道。从主次干道到背街小巷，从学校周边到商业街区，全时段巡查、无缝隙管理，使整治从“击鼓传花”变为“闭环运行”。秀延街道推行“领导包片、干部包街、志愿者包点、网格员包面”责任体系，进一步把责任落实到最小空间单元，使城市治理真正做到像绣花一样精细入微。制度的力量，让治理走向可持续；体系的构建，让整治真正高效能。
柔治为要，涵养文明管理之风
城市治理需要力度，更需要温度。面对占道经营、乱停乱放等顽疾，子长市秀延街道坚持“教育为先、劝导为主”，在严格与温情之间找到一条能让群众真心接受的平衡之道。冯家屯社区就是典型。志愿者每日定时上岗，一句劝导、一个指引，将原本混乱的四路口引向了秩序井然。冯家屯社区工作人员更是以耐心著称，从早七点巡查到晚九点，走街串巷劝离小商贩，引导非机动车规范停放，让管理变得像邻里之间的提醒，而非简单的处罚。在柔性治理框架下，许多原本可能引发对立的执法场景，转化为互相理解的沟通契机。车主通过短信提醒主动整改了乱停车辆，商户在耐心劝导下主动收回摊棚，市民与城市管理之间的关系，逐步从对立走向共治。城市的温度，在一次次善意的提醒里悄然升腾。
群治为力，凝聚共建共享之势
基层治理从来不是政府的“独角戏”，而是全民参与的“协奏曲”。“三乱”整治之所以成效显著，正是得益于“众人拾柴火焰高”的合力效应。各责任区积极调动党员、志愿者、物业、商户和居民等多方力量。志愿服务队在路口站岗引导秩序，商户自觉签订“门前四包”责任书，送货员主动停放在指定区域，居民参与巡查上报问题，大家共同把昔日的“治理难点”转变为“参与亮点”。在子长市，这种共治力量更是形成了强劲推动力。1370余次规范出店经营、1650余次清理流动摊贩、六大停车场免费开放……每一组数据背后，都是群众主动参与、部门协同推进的坚实支撑。多元主体协同的城市治理结构，不仅提高治理效率，也培养了居民的责任意识，让“城市是我家”从口号变成自觉行动。参与感带来归属感，归属感带来自觉性，自觉性最终转化为长效的文明风景线。
长治为恒，打造常态长效之基
整治不是终点，常态化才是城市治理的终极追求。秀延街道在攻坚阶段后，迅速建立起“日常巡查+集中整治+长效监管”的机制链条，以网格化管理为支撑，以数字化手段为工具，让城市治理实现可控、可查、可持续。基层干部通过网格化巡查系统实现“随手拍、随手报”，各类隐患得到第一时间处置；新增的上千个机动车和非机动车停车位，则从源头缓解了停车混乱的难题。通过制度的固化与机制的创新，城市秩序从“治理一次、清爽一阵”走向“治理常在、清爽常见”。治理之道，在于长久；长效之力，在于机制。“三乱”整治看似基础，却是群众感受最直接、获得感最强烈的民生工程。子长市秀延街道以“三乱”整治为切口，通过“四治融合”治理模式，不仅整出了干净畅通的街道，也整出了文明秩序、治理效能与城市温度。从杂乱无序到清爽舒展，从拥堵纷扰到井然有序，从疲于应付到常态稳固，一座城市的文明气质正在悄然生长。
美丽家园面貌新
精细化管理是治理基础。 通过建立四级责任体系和全时段巡查机制，将治理触角延伸到每个角落，实现从粗放式管理向精细化治理的转变，这是破解“三乱”难题的首要前提。
人性化执法是治理关键。 坚持柔性执法、教育为先，在维护城市秩序的同时赢得群众理解支持，实现法律效果与社会效果的统一，这是提升治理效能的重要保障。
多元化参与是治理支撑。 构建政府主导、社会协同、公众参与的治理格局，激发各类主体积极性，形成共建共治共享的良好局面，这是巩固治理成果的力量源泉。
长效化机制是治理根本。 通过制度建设和数字赋能，建立常态化工作机制，推动治理从突击整治向长效管理转变，这是实现城市治理现代化的必由之路。
实践证明，“四治融合”模式有效破解了城市“三乱”治理难题，为推进基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践经验。（供稿：子长市秀延街道）
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编辑：刘凡
