基层治理效能的深化，核心在于精准回应民生需求、高效整合多元资源。近年来，宝鸡市凤翔区城关镇关中以党建为引领，秉持“众创共享”理念，创新推出“关享+”治理模式，构建“自益圈、互益圈、公益圈”三维递进式服务体系，以“关享学堂”为核心载体，实现“专业引领+志愿服务”深度融合，为基层志愿服务提质升级提供了可复制推广的实践样本。
精准锚定需求：
以治理痛点为导向的服务体系构建
基层志愿服务的提质，首在精准定位需求。凤翔区城关镇关中社区通过人口结构数据分析、居民座谈调研等多元方式，明确两大核心服务靶向：老年群体的“双重需求”，既需破解生活照料、健康保障等现实难题，也追求精神文化满足与社会价值实现；青少年群体的“成长需求”，聚焦暑期托管、兴趣培养、社会适应等关键环节。
基于此，社区摒弃“大水漫灌”式服务模式，构建“三圈递进”的结构化服务体系：以“自益圈”培育内生动力，以“互益圈”整合外部资源，以“公益圈”营造全民氛围，形成“需求识别-资源匹配—服务落地—效果反馈”的闭环治理链条，确保志愿服务从“有”向“优”、从“泛”向“精”转型。
三维递进赋能：
“关享学堂”的分层服务实践路径
自益圈：培育内生动力，夯实志愿服务基础
“自益圈”作为服务体系的基石，核心在于通过满足群体个性化需求，激发居民参与热情，培育志愿精神。社区以“关享学堂”为载体，聚焦老年群体文化养老需求，构建“硬件升级+课程优化+骨干培育”三位一体模式：对内挖潜招募6名专业特长志愿者担任教师，对外升级老年大学分校“戏台子”等硬件设施，开设葫芦丝、舞蹈、健身操等特色课程，实现“老有所学、老有所乐”的服务目标。五年间，老年大学年均服务超2000人次，更实现了“服务对象”向“志愿主体”的转化。社区孙老师的舞蹈队从最初几人的自娱自乐，发展为上百人的文化志愿服务队，不仅统筹社区文化联欢活动，更将党的政策融入文艺表演，完成了从“个人兴趣”到“文化治理”的进阶，为志愿服务注入持续内生动力。
互益圈：整合多元资源，提升服务供给效能
“互益圈”的核心逻辑是打破资源壁垒，通过“五社联动”机制实现供需精准对接。关中社区建立涵盖教师、医疗、场地等80余个资源的共享库，打造“邻聚力公益日”服务品牌，将便民服务下沉至居民家门口，通过互动体验、资源互换等形式，实现“聚资源、聚温情、聚志愿”的三重效应。针对青少年群体，社区推出“圆梦童趣七彩公益课堂”，联动区团委、妇联、科协等多方力量，构建“心理健康+社会适应+生理认知”三大维度课程体系，以“兴趣培养+课业辅导”双轨模式，缓解家庭暑期“带娃难”痛点。截至目前，公益课堂已连续开展4年，累计活动超100场，年均服务青少年超600人次，通过资源整合实现了志愿服务供给的专业化、多元化升级。
公益圈：完善激励机制，构建可持续服务生态
“公益圈”的关键在于建立长效动员机制，推动志愿服务从“阶段性参与”向“常态化行动”转变。社区探索出“聚人气—促转型—可持续”工作路径，依托“时间银行”搭建双向激励平台，将志愿者服务时长转化为可兑换的“时间币”，形成“服务—积累—回馈”的闭环激励体系，构建起从招募、培训、服务到激励的全流程运作机制。退役军人党员唐叔叔作为“时间银行”001号志愿者，其持续参与的实践正是机制有效性的生动体现。目前，社区已吸纳105名志愿者，累计开展志愿服务超150次，志愿者活跃于长者陪伴、文体活动保障、便民服务等多个场景，“人人为我、我为人人”的互助氛围蔚然成风，为志愿服务可持续发展提供了机制保障。
关中社区通过“三圈递进”服务体系与“关享学堂”载体的深度融合，实现了基层志愿服务的三重突破：一是服务精准度的提升，从“覆盖广”向“匹配准”转变，精准回应“一老一小”核心需求；二是服务效能的升级，通过资源整合与专业引领，实现志愿服务从“碎片化”向“系统化”转型；三是参与活力的激发，以激励机制与情感联结，让志愿服务从“少数人做”向“多数人参与”延伸。
展望未来，凤翔区城关镇关中社区将持续深化“关享学堂”载体功能，进一步优化适老化、适幼化服务课程，推动志愿服务与基层治理深度融合，以微光聚星火，持续书写和美社区建设的新篇章。（供稿：凤翔区城关镇关中社区）
责编：刘朋涛
编辑：刘凡
