城市的内在肌理蕴含于社区之中，群众的急切需求与困难体现在日常点滴。吴起县所推进的城市管理进社区工作，以“服务下沉”为核心要点，破除治理障碍，把垃圾分类、绿化养护、停车秩序管理、垃圾杂物堆放、水气热供应、电动自行车的充电等与居民生活紧密相连的管理服务融入社区治理范畴，促使城市治理从“宏观管控”模式转变为“微观深耕”模式，于解决“关键小事”的过程中不断夯实基层治理基础。
城市管理融入社区，并非单纯的执法范围拓展，而是治理理念的深度转变。过去，城市管理主要侧重于街头巷尾的秩序维护，与社区居民的日常实际生活需求之间存在着“最后一公里”的差距。如今，此项工作以社区为载体，把市政公用、园林绿化、市容环卫、违法搭建、生命通道畅通等多方面的力量进行整合，达成了治理资源直接输送至基层的目标。
在吴起的枣树湾社区，城管人员与物业、社区工作者共同组建了联合服务队，不仅及时解决了占道经营、垃圾分类不规范、噪音扰民、生命通道障碍等问题，还针对老年居民所反映的“买菜不便”“小区消防通道不畅”等诉求，协调相关部门增设了便民菜摊、清除了通道障碍，使居民切实体会到“家门口的治理关怀”。
从“啃不动的硬骨头”到“现场解决”
吴起燕山台物业经理郝海宏坦言，在过去，物业面临很多“啃不动”的硬骨头，如私搭乱建、加装电梯、私划停车位、生活垃圾乱放等问题，城管下沉后才能得到解决。
“好多事情我们物业和社区是搞不定的，”郝海宏回忆道，“比如小区打通生命通道这件事，小区的好些居民缺乏安全意识，乱摆乱放生活垃圾，随便设置简易房子堆放东西，我们组织了几次协调会也没能解开大家的疙瘩。”
城管力量下沉到社区后，情况发生了转变。他们从专业角度耐心细致地宣传阐释打通生命通道的重要性，积极协调相关部门和业主结合实际提出优化方案，最终使搁置已久的通道障碍物得到全部清理。
摆放杂物、噪音扰民、邻里纠纷……这些物业缺乏专业执法支撑难以解决的问题，在城管队员介入后，与社区、物业一起现场对居民进行耐心劝导，既维护了居民合法权益，又化解了邻里隔阂。
变被动为主动：从“追着矛盾跑”到“前置解决问题”
吴起县城市管理综合行政执法大队负责人刘志旗表示，全面推进城市管理进社区，不是简单的执法延伸，更加注重服务的下沉，以城市管理进社区为载体，将城市管理领域涉及垃圾分类、绿化管理、停车秩序、供热供气供水、树枝遮挡采光等方面管理与服务融入社区治理，着力做好社区居民天天有感的“关键小事”。
“迟早要做，为什么不把解决问题的关口前置呢？”刘志旗说。基于这样的思考，这几年，文明把人员分别派驻到社区，见到问题现场解决，不让小问题变成大麻烦。
窨井盖松动引发噪音扰民，市政管理工作人员立即维护处置；规划停车设施、垃圾分类、临时摊点等，推动社区居委会、相关部门、物业、居民代表一起协商共治。
近年来，吴起成功解决了100余件权责交叉问题，实现管理服务的无缝衔接。仅今年以来，就解决环境卫生、设施维护、停车泊位、树枝遮挡采光等“群众急难愁盼”问题100余个，累计成功调解纠纷几十起，调解成功率达96%以上。
“721工作法”：七分服务、两分管理、一分执法
用心“智”理，书写城管为民暖心答卷，让城市管理更高效、更贴心。
吴起县城市管理局相关负责人介绍，过去大家对城管的印象可能更多是整治占道经营的小摊小贩，其实城市管理工作远不止于此。
“更不是为了执法而管理，而是为了营造更好的公共空间，处理好每家每户的家庭生活与公共空间的关系。”
刘志旗表示如今吴起主动把服务前置，推行“721工作法”——七分是服务，两分是管理，一分才是执法，把日常城市管理工作融入常态化文明创建，融入企业发展大计、融入百姓民生实事，使城市治理有力度更有温度。
网格化管理：新质生产力服务民生的生动实践
如今的吴起城管队员，“出门即上班”，路上见到老百姓急难愁盼问题，随时通过小程序上报辖区，通过网格中心的七个办理流程进行精准派单、数据汇总、协调联动、快查快处、精准评估。
吴起县数字化城市监督监督指挥中心主任李志龙介绍，网格员在日常巡查过程中，不管是城市部件还是案件，只要遇到问题就会随手上报、防患未然。
“比如二中的门口周边环境不佳，孩子放学等家长、家长接孩子时缺少休憩空间，加之交通拥堵等因素，老百姓观感不好。我们及
时上报后，督促指挥执法队伍强化公共秩序的维护。”
科技赋能：智慧化管理提升服务效能
除了网格员主动发现问题上报，吴起居民自主反馈问题的渠道也日益畅通。吴起县数字化城市管理监督指挥中心李志龙介绍，在社区层面，居民可以通过各种渠道随时反映问题。
平台自动派单，处置结果及时反馈，形成线上线下闭环。在市级层面，居民也可以拨打城管局、数字化城管办公室电话。这些反馈的问题和网格监督巡查发现的问题，都会实时汇总到网格中心，城市运管服平台接诉即办。
多领域运用摄像头、ARS实景图、人工巡查、城管通APP软件等新技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监督于一体的城市运行管理服务平台。网格化管理成为新质生产力服务民生的生动实践，也是助推城市管理高质量发展的有效路径。
搭建社区居委会、业委会、城市管理等部门，包括物业服务企业、居民、商户等多方参与的议事大平台，助力完善基层治理体制机制——共建共治共享的基层治理工作格局正在逐步形成。
随着此项工作的持续深入推进，相信更多社区将实现“小事不出社区、难题就地解决”的目标，基层治理的新格局将逐步得以完善，城市也将变得更适宜居住、更具人文关怀，让每一位居民都能在日常生活中切实体会到城市治理的成效与温情。 （供稿：吴起县城市管理执法局）
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编辑：时雨
