民以食为天，食以安为先。近年来，商洛通过抓机制，抓示范，抓督导，强力推动食品安全属地管理责任和企业主体责任，全市食品安全监管形势稳中向好，食品安全“两个责任”工作机制已经基本形成，并取得阶段性成效。
坚持党政同责，高位协同推进。商洛市委、市政府高度重视。市委书记、市长分别作出批示，市委常委会、市政府常务会听取工作汇报，专题研究解决重大问题，市政府分管领导亲自主持会议研究落实措施。召开全市食品安全工作视频会议专题进行安排部署，印发了市级《实施方案》，成立了由副市长任组长的工作领导小组，组建了工作专班，负责工作实体化运行，承担安排部署、组织协调等日常工作。全市逐级制定了实施方案，分层次召开动员会，压茬推进。按要求将全市19559家食品生产经营单位由3678名干部包保，建立了市、县区、镇、村四级责任清单和任务清单，并逐级签订承诺书。
上下齐心协力落实责任。既要横向协同，也要上下联动。党政同责，担的是责任，保的是安全，守的是民心。市委、市政府主要领导率先垂范带头包保履职，其他包保市级领导及时开展督导。县区、镇办、村（社区）三级步调一致、积极跟进，有力推动食品安全“两个责任”工作落地落实，形成了分层分级、上下协同、末端发力、终端见效的落实食品安全“两个责任”工作机制。
采取有效措施，全面系统推进。结合工作实际，按生产、经营、餐饮三个环节，分市、县区、镇、村四级分别制定细化了《责任清单》《任务清单》，梳理了督导的内容、形式和程序等，便于包保干部高效开展工作。
市食药安办探索建立了“人盯企业”、包保干部联络员制度、分片包抓、包保主体动态更新、包保干部动态调整、督导提醒通报、监管条线指导督促、三方责任贯通协同、督导问题分类处置、督查考核等机制，压紧压实食安药办统筹协调责任、包保干部督导责任、企业主体责任。
全市各级市场监管干部深入食品生产经营企业，现场帮助指导企业建章立制，督促企业抓好企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”，管好日管控、周排查、月调度“三件事”，记好日管控、周排查、月调度“三本帐”，从建制度、配人员、明职责、严管理四个方面推动企业落实主体责任。目前，任命食品安全总监1904名、食品安全员11803名。
探索建立小微企业和个体工商户食品安全主体责任人制度，制定简明扼要的“日管控”风险清单，落实好索证索票等食品安全管理制度，夯实食品安全主体责任。每季度各级包保干部深入企业（学校）开展督导，督促落实属地管理责任和企业主体责任。
打造示范企业，以点带面推进。全市各级市场监管干部深入食品生产经营企业，帮助指导企业建章立制。结合我市实际，市、县区在6个重点领域分别选择了45家和236家食品生产经营企业，全力打造食品安全“两个责任”示范样本，让企业学有示范、做有标准，以点带面，全面带动全市食品生产经营者规范达标。通过召开现场观摩会、外出考察学习等，抓规范促提升，截至目前，市、县两级召开现场观摩会8次，示范点位按要求全部打造到位。
结合实际，探索可行有效的包保方式。比如柞水县古道岭景区小餐饮集中区，由柞水县古道岭旅游开发有限公司设置了食品安全管理机构，安排1名企业管理人员作为食品安全总监，结合自身特点将13个D级餐饮主体提级合并为一个C级主体，每个小餐饮店配备1名食品安全员，由一名镇办领导干部负责包保，对13个餐饮主体进行集中统一管理，及时发现问题，现场落实整改，确保及时消除食品安全风险隐患。
加大培训力度，提升能力推进。率先在全省将食品安全“两个责任”培训纳入市委党委县处级领导干部培训课程，7月24日，在市委党校举办落实食品安全“两个责任”工作培训，省市场监管局协调处处长孟大胜同志为全市第二期县处级领导干部进修班的学员作专题讲座。
开展全面培训学习，提升包保干部、监管干部和企业人员的业务能力水平。采取走出去、请进来、现场普及、以会代训、采取线上线下等灵活多样的形式，分层级、分区域、分类别，对全市各级包保干部、监管干部和企业负责人、食品安全总监、食品安全员开展全方位业务培训。一年来，共开展培训451场次13897人次，其中监管干部培训76场次，参加培训人员1397人；包保干部培训150场次，参加培训人员4236人；包保主体培训241场次，参加培训人员12046人次。
通过开展形式多样的培训，包保干部的督导主动性、自觉性、知晓率和督导能力，监管干部的业务能力和指导水平，企业的主体责任意识得到进一步提高。截至目前，全市获证食品生产经营主体数据归集率、食品安全责任与任务承诺书签订率、食品生产经营主体包保覆盖率、食品生产经营主体食品安全总监配备率、食品生产经营主体食品安全员配备率、包保干部督导完成率等均达到100%。
开展督查检查，夯实职责推进。全市各级把督查和考核作为推动食品安全“两个责任”落地落实的重要手段。为充分发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用，新出台的《商洛市食品安全工作评议考核办法》，已经明确将食品安全“两个责任”落实情况纳入年度食品安全工作评议考核内容。
组建督查组，建立督查机制，建立问题台账，限期整改销号，确保督查见实效。市上已采取明查暗访的形式，对各县区进行了3次督查检查，抽查企业108家，向各县区食药安委发通报5次，召开推进会9次，查处未落实食品安全“两个责任”案件2起，坚决夯实属地管理责任和企业主体责任。
人民健康兴百业，食品安全利千秋。全面落实食品安全“两个责任”工作机制，必将在我市推动形成“分层分级精准防控末端发力终端见效”工作新格局，必将为全面守护人民群众“舌尖上的安全”发挥巨大作用。（齐勇 李一峰）
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编辑：鄢雨晴
